岳阳市农村义务教育学生营养改善计划经验案例

2012年5月，我由市教育局计财科牵头组织全市12个县市区分管局长、计财股长在云溪区召开了营养餐工作启动大会。我市农村义务教育学生营养改善计划正式实施，我市学生营养改善计划地方试点单位61所学校的22175多名学生受惠。

为了进一步落实营养餐工作，试点区农村义务教育学生营养改善计划实施工作重点从以下几个方面开展。

1、开展摸底调查。由各区地方试点教育局开展对农村学生状况、学校食堂现状、寄宿生在校膳食情况、家庭经济困难寄宿生生活费补助发放和管理情况、学生校外住宿情况、中午不能回家吃饭学生情况等进行全面调查，充分了解农村义务教育学校总体状况，并将调查结果上报市教育行政主管部门。

2、改善供餐条件。目前，我市学生营养改善计划的地方试点各中小学生活设施总体不足，食堂缺口较大。农村中小学校舍维修改造、校安工程，初中工程和农村薄弱学校改造计划等项目资金，将食堂列为重点建设内容。学校食堂建设要按照“节俭、安全、卫生、实用”的原则，力争做到不超标准建设。规模较小的学校，可根据实际改造、配备伙房等相关设施。

3、严格管理供餐服务。结合我市农村义务教育学校食堂建设的实际情况，根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》精神，农村义务教育学校学生现已全部采取食堂供餐模式。各有关部门精心组织，密切配合、加强协调，认真组织，充分听取了学生家长意见和建议，广泛接受社会监督。

4、严格食品安全管理。教育主管部门和农村义务教育学校要主动配合食品安全监管部门，切实加强学校食品安全的监督。学校食堂必须办理餐饮服务许可证，食堂工作人员必须持有健康合格证明，学校食堂布局要符合食品安全管理相关规定，对原料 存放、加工操作、备餐、食品出售、就餐等场所进行合理设置，保持食堂内外环境整洁；食品加工要严格要执行有关卫生操作规定，建立食品原材料采购索证索票、进货查验和采购记录制度，确保采购、加工等各个环节的食品安全。加强学校食品安全事故应急的管理，严格落实《中华人员共和国食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关规定，建立农村义务教育学校食物中毒及其他食源性疾患等突发公共卫生事件应急处理机制，要求托餐人员必须掌握食物中毒报告程序，一旦发生食物中毒或疑似食物中毒事故，托餐人员要立即停止供餐活动，并向当地人民政府及相关部门报告，主动配合医疗机构救治病人，保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及原料、工具、设备和现场，积极配合有关部门开展调查工作。

5、严格专项资金管理。中央财政将逐步提高“一补”资金标准，实施农村义务教育学生营养改善计划的学生每人每天提供3元钱的营养补助。教育部门和财政部门要加强资金管理，确保足额投入实施农村义务教育学生营养改善计划，为学生提供应有营养食品。已建立实名制学生信息系统，防止出现冒领、套取国家补助资金的行为。进一步加强学校财务的管理，强化学校食堂会计核算和内控制度建设，防止滋生腐败行为。

6、加强学生营养健康监测和健康教育。各学校要积极配合卫生部门建立学生营养监测跟踪制度和学生健康档案，提高农村学生营养改善工作的科学化水平。要组织建立专家工作组，加强营养配餐、科学饮食方面的指导和服务。要将营养健康教育纳入课堂教学，落实国家教学计划规定的营养健康教育时间。要通过采取各种行之有效的形式和手段，积极向广大学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念。

7、建立学生管理系统，开展学生健康体检。要建立学生实名制管理系统。按照省、市学籍管理有关规定，农村中小学营养改善计划实名制学籍管理系统以县教育局基础教育股学籍管理平台为准，以学校为单位，建立实名制学生及用餐情况的信息管理系统；要建立学生营养健康状况监测评估制度。各学校及医疗卫生单位根据《中小学生健康体检管理办法》，组织开展每年一次的学生常规健康体检，确保学生体检率100%。同时，对学生营养和生长发育状况进行评估，形成评价报告。

8、加强监督检查。县卫生、安全等相关职能部门将对营养改善食品供应商或企业依法进行监督检查，每年进行一次综合评议，对不符合要求的供应商或企业，取消其供应资格。各校成立了由学生、家长、教师共同参加的营养改善计划工作监督委员会。加强对食品质量及卫生安全、专项资金管理使用等情况的监督。

9、健全营养餐管理制度。为规范全市农村义务教育学生营养改善计划的实施，根据相关法律法规和上级文件精神，各县区教育局督查各校建立健全了各项相关工作制度：食品卫生安全管理制度、食品采购索证制度、食品入（出）库验收制度、学生营养餐工作食品加工制度、学生营养餐工作发放与用餐制度、食品试尝和留样制度、学生营养改善工作安全管理应急预案、营养餐专项资金管理制度、储藏室管理制度、从业人员健康检查制度、学生营养餐工作责任追究制度、营养改善计划学生实名管理制度、学生营养餐工作档案管理制度等。学校严格按规章制度办事。

10、加大营养餐宣传力度。各试点学校采取了家长会、宣传专栏、学校网站、学生作文竞赛、板报等多种形式进行了宣传。使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心。

总之，抓好农村义务教育营养改善计划工作是我们义不容辞的职责，务必加强领导，完善制度，把握重点，强化措施，确保农村义务教育营养改善计划专项资金安全和食品质量安全。对因玩忽职守、工作不力而引发责任事故的，将实行严格的责任追究。

                                 岳阳市教育局

2013年7月20日