主动参与 积极担当
扎实开展“教育经费管理年”活动
——岳阳市教育系统开展“教育经费管理年”活动工作汇报
今年以来，我局按照国家教育部和省教育厅统一部署，积极推动指导全市开展“教育经费管理年”活动，严格规范教育经费管理，科学调配使用教育经费，较好地确保了有限的教育经费发挥最大的使用效益。
一、把开展“教育经费管理年”活动作为构建教育事业发展重要平台来推进
教育是最大的民生，办人民满意教育，发展是第一要务。管好、用好教育经费是确保教育科学发展的前提和保障。为此，全市教育系统以开展“教育经费管理年”活动为契机，积极推动教育经费管理和使用的规范化、科学化，市县两级教育行政部门都迅速开展成立了开展“教育经费管理年”活动领导小组，“一把手”负总责，分管负责人为直接责任人，计财科、办公室、教育督导室、纪监室、学生资助中心等相关科室负责人为成员，领导小组突出促进公平和提高质量这两个重点，以服务和促进教育事业改革发展为目标，以加强财务监督机制建设为切入点，按照“保障更有力、分配更科学、支出更优化、管理更严格、监督更有效、服务更规范、绩效更明显”的要求，具体组织、指导和推动“教育经费管理年”活动的开展。为提高社会知晓率和影响力，充分调动广大群众和教师参与的积极性和主动性，确保“教育经费管理年”有效推进，帮助各级教育行政部门和各中小学校进一步增强经费管理、科学使用和节俭理财的理念，切实提高教育经费使用的规范性、安全性、效益性，市教育局制定下发了《岳阳市教育局“教育经费管理年”活动实施方案》，市教育局局长王德华同志主持召开了“教育经费管理年”活动部署会；同时，为切实加强开展“教育经费管理年”活动相关政策和制度的宣传和普及，在岳阳日报、岳阳电视台、长江信息报、岳阳教育网等市里主要媒体刊发相关宣传稿20余篇。
二、把开展“教育经费管理年”活动作为健全教育经费管理机制来落实
一是健全财务管理制度，切实提高财务管理队伍素质。把依法理财、科学理财、民主理财作为建立健全财务管理制度的根本法则和前提，严格执行预算、国有资产、政府采购、内部控制、公用经费、工会经费、现金、收费、票据等各项财务管理制度，进一步完善了《岳阳市市直教育单位国有资产管理办法（试行）》、《岳阳市教育局关于市直教育单位基建、维修项目管理办法（暂行）》、《岳阳市教育系统公务卡管理暂行办法》等相关管理制度；编印了《学校建设规范手册》、《中小学会计业务知识》等业务资料。在全市教育系统普遍组织举办了公务卡改革培训班、财政支出项目绩效评价培训班、债务清理业务培训班、国有资产清理培训班和会计业务知识培训班。通过政策解读、经验传授、业务探讨等，加强市直学校财务队伍建设，促进市直学校财务管理水平齐进步。
二是健全预算管理制度，强化经费绩效考核。严格按照“收支平衡，量入为出，厉行节约”的原则，建立健全了全市中小学教育经费预算编制制度，市直教育单位严格执照《预算法》“两上两下” 程序操作；严格实行“一校一预算，专项经费专项预算”。经费安排坚持做到“三倾斜”：即：向偏远、薄弱学校倾斜，向义务教育、职业教育和学前教育学校倾斜，向资助家庭经济困难学生倾斜。对教育经费的使用进行事前、事中、事后绩效管理，并逐步将绩效考核结果作为教育单位和学校预算编制、专项资金分配安排、完善政策制度和加强单位支出管理等工作的重要依据。
三是健全项目管理制度，确保财尽其用。制定下发了《岳阳市教育局关于市直教育单位基建、维修项目管理办法（暂行）》，严格了项目的立项、实施和监管，各学校年底必须按照“学校申报计划——部门实地考察审核——局党组集体研究——列入预算安排”的程序，申报下一年度的维修计划。每个项目有时间进度表、建设路线图，严格实施精细化管理，
三、把开展“教育经费管理年”活动作为优化政风行风重要平台来打造
管好、用好教育经费，制度是关键，重点在规范。我市把开展“教育经费管理年”活动作为优化政风行风重要平台来打造，充分发挥财政检查、项目稽查、审计监督的作用，严格责任追究，严格纪律监督，保障教育经费从分配、使用到评估都在阳光下运行。
一是切实加强教育经费使用的监督检查。今年，在工作领导小组直接指导下，组织相关科室对中小学校进行了学校经费使用情况检查和财务收支检查，组织开展了学校公用经费、校舍维修改造、学生资助、基本建设专项等方面经费使用重点审计，每到一所学校，必查预算执行情况，必查资金的来源和使用情况，必查资金的管理和监督情况，有效堵塞了收支漏洞，提高了资金使用的安全性、效益性。
二是切实加强教育专项经费的监督。以2013年政府性债务清理的契机，组织开展了全市教育债务的摸底统计，出台了《岳阳市人民政府关于加强中小学债务管理的通知（代拟稿）》。对中职国家助学金发放情况进行全面调研和督查，逐校、逐人核实是否严格按照学生本人申请、学生户籍地乡镇（街道办事处）证明、班主任推荐、学校评审领导小组评审、同级教育行政部门审核、学校公示等六个程序进行，是否每学年对全部家庭经济困难学生进行了资格复查，并通过信件、电话、实地走访等方式，随机抽查核实了一定比例的家庭经济困难学生，杜绝了虚报冒领现象发生，确保资助工作顺利实施，促进教育公平。
一年来，我市在开展“教育经费管理年”活动中，做了一些扎实具体的工作，也取得了一定的成效。今后，在教育部以及省教育厅的正确领导下，我们将一如既往依法抓好教育经费管理和使用工作，建立健全教育经费管理长效机制，全力保障有限的教育经费发挥出最大的效益，促进教育工作又好又快发展。
岳阳市教育局
2013年11月18日