岳阳市教育局关于2014 年学校春季传染病
防控等工作检查和幼儿园违规群体性服药
排查情况的通报
岳市教通〔2014〕55号
各县市区教育局，岳阳经济技术开发区教文局、南湖风景区教育局、屈原管理区教体局，市直各学校（幼儿园），相关民办学校：
为切实维护广大青少年学生和幼儿的身体健康，按照《岳阳市教育局、岳阳市卫生局关于联合开展学校2014年春季传染病防控等工作检查和幼儿园违规群体性服药排查的通知》（岳市教通〔2014〕45号）要求，4月8—11日，我局由局领导带队，组成9个检查组，深入各县市区和市直76所中小学校、45所幼儿园开展了学校春季传染病防控等工作检查和幼儿园违规群体性服药排查。现将检查和排查情况通报如下：
一、主要经验做法
1.机制完善，传染病防控与健康教育工作有条不紊。一是建立了疫情报告制度和处置应急机制。针对春季流感、手足口病等流行性疾病易发多发的特点，岳阳县全面实行学校晨检制度，启动了“零报告”制度；华容县认真落实排查报告制度，及时向全县学校发出预警短信。二是加强了健康教育和医务室管理。汨罗市认真实行每周0.5课时健康教育课，每月办好一期健康教育宣传简报；岳阳楼区组织全区校医（保健教师）开展集中学习培训，指导各学校做好疾病防控和健康教育工作；君山区联合区卫生局、区妇幼保健院对全区幼儿园园长进行了卫生保健知识培训；市直大多数学校将传染病、常见病防控工作纳入学校整体工作计划，利用课程、黑报板、宣传栏、广播、国旗下讲话、班级博客、家长QQ群、告家长书等方式开展健康知识宣传教育活动，培养学生和幼儿良好卫生习惯；市二中、鹰山中学、岳化一小医务室制度齐全，资料整理规范。三是强化了校园清洁消毒。市一幼、湖南民院附小幼儿园、平江县安定镇中心幼儿园、岳阳经济技术开发区华洋幼儿园日常消毒规范有序，记录详实，对教学、生活场所及各类用品实行分类清洁、分批消毒；岳阳中学、市五中、华夏学校等寄宿制学校定期对宿舍通风消毒，走廊、厕所定期清洗消毒。
2.领导重视，幼儿园群体性服药情况排查反应迅速。陕西、吉林两地个别幼儿园违规开展群体性服药事件曝光后，各地各园高度重视。各县市区教育局接到我局转发教育部办公厅、国家卫计委相关通报后，迅速行动，会同卫生部门召开专题会议，全面部署排查和督查工作，全市1273所幼儿园没有出现违规群体性服药事件。平江县教育局与食药局联合开展了学校医务室药品安全专项检查，重点对全县中小学及规模幼儿园就医看病情况进行摸底；湘阴县联合公安、教育、卫生、食药、安监部门，对辖区内幼儿园进行了拉网式排查和督查工作；君山区教育局联合区卫生局、卫生监督所对全区幼儿园违规服药情况进行检查并下发通报；屈原管理区通过明查暗访的方式对全区22所幼儿园进行排查。针对个别幼儿因病需要服药的现象，市二幼早在2011年2月出台了《关于规范幼儿带药的通知》，对幼儿服药提出具体要求和科学的指导意见，坚持家长委托、保健老师实施的原则执行；岳阳楼区蓓蕾幼儿园要求服药幼儿家长填写《儿童服药登记表》，注明诊断证明、药物名称、药物剂量、服药时间，家长签字委托后，方可由保健老师执行。
3.督促整改，学校生活饮用水卫生管理逐步规范。从检查情况来看，城区学校和幼儿园供水基本上为集中式供水、管道直饮水和学生自带水，农村学校和幼儿园供水多为二次供水和自建设施供水。各地各学校高度重视生活饮用水卫生管理工作，建立了生活饮用水管理制度，水质消毒制度较为完备，涉水产品卫生批件索证资料较为齐全。华容县对学校集中供水、二次供水、自备水源卫生情况进行多次督查，提出整改意见；湘阴县开展饮用水安全专项检查，细化量化评分标准，及时通报检查结果；汨罗市加大了自备水源的整改力度和水质消毒设备的资金投入；临湘市对自建设施供水的单位加强了水源防护；市二中、市外国语学校、湖南民院附小与直饮水公司签订卫生安全合同，由专人管理，定期邀请市疾控中心对水质进行检测。
4.强化落实，食堂与校园周边食品安全管理措施有力。一是加强领导，明确责任。各地各学校高度重视食品卫生安全工作，成立了领导小组，明确了一把手为食品安全第一责任人，落实了责任制。汨罗市加重了食品安全工作在教育目标管理中的权重，食品安全工作好坏直接影响学校年度整体工作评价；市十三中层层签订食品安全责任状，严格责任追究制度。二是加强督查，健全机制。各县市区教育局均与本地食药局联合开展了春季学校食堂食品安全专项检查。岳阳县坚持“校日查、乡月查、县排查”的管理机制，将辖区内学校食品安全工作归类到A、B、C三个类别；临湘市教育局与城管部门一同对校园周边食品小摊点进行专项督查。三是加强管理，确保安全。平江县坚持学校食堂公益性、自愿选择原则，坚决执行“带量食谱制”，建立膳食委员会；华容县制定了《关于规范食堂管理工作意见》，落实“师生同餐制”；岳阳楼区东方红小学食堂实行“家长轮流值班制”，受到学生和家长的一致好评；云溪区要求中小学食堂大宗食品定点采购，严把食品质量关；南湖风景区落实学校食堂工作人员持健康证上岗；市直各学校（幼儿园）制定了食品安全突发事件应急处置预案，基本落实了食品采购索证索票制度，食品贮存、清洗、消毒规范，添加剂使用、加工制作、食品留样基本符合要求。
5.重点整治，校园环境卫生状况明显改观。华容县借助全县农村环境卫生综合整治工作的东风，专门成立领导小组，制定《华容县中小学校园环境综合整治方案》，配合县指挥部深入学校明查暗访，重点解决学校卫生死角及周边卫生纠纷、学生卫生行为习惯养成、“无烟校”创建等难题；汨罗市做好“五个结合”文章，即：把学校环境整治与危改工程、校安工程、寄宿工程、特校工程、幼儿园工程等项目建设相结合，与校园文化建设相结合；与合格学校、示范学校建设相结合；与建设平安校园相结合；与爱国卫生城市迎检相结合。市一中、市九中、市特校、长炼学校、岳化四小校园整洁干净，环境卫生真正做到了“五无一通”，室内卫生做到了“四净一齐”；为创建“无烟校”，市十二中成立了控烟工作小组，刊出了禁烟宣传栏，召开了吸烟教师座谈会，行政人员带头戒烟、禁烟。
二、存在的主要问题
1.认识不够，食堂管理不到位。少数学校负责人食品安全意识欠缺，食堂管理不到位。中山财校因食堂扩建，食堂管理混乱，卫生状况差，食品质量低，发芽土豆未及时处理；屈大附中以即将搬迁为由，食堂设备老化未及时更新，食品调料摆放案台无防护措施，食品留样不规范，校内商店出现“三无”产品；岳阳南湖风景区曼乐迪钢琴幼儿园食堂库房不符合原料贮存安全要求，晴天室内温度太高，雨天室内太潮湿，食物易霉变；云溪区童星幼儿园面积小、幼儿多，共有幼儿220名，幼儿严重超标，食堂设施不配套，食品卫生、质量无保障，存在严重的安全隐患；中岳经贸职校、外贸职校、弘毅新华中学、岳州中学等民办学校的食堂摆设脏乱无序，饮食环境卫生不干净，食品出入流程不规范，存在二次污染隐患；市外国语学校食堂食材贮存不规范；市九中校内商店有食品加工排档，无法保障原材料和用油的卫生安全；平江县安定镇长田完小饮用水为自建井水，水质检测钒超标；岳阳县洞天观学校室外自建井口未按标准建设，仅高于地面10厘米，卫生安全防护不到位。
2.教育不够，卫生治理不彻底。部分学校疏于对学生良好卫生习惯的养成教育，卫生治理措施不得力，校园环境脏、乱、差。少数学校学生用餐卫生习惯差，剩饭剩菜随意倒，楼道墙壁污渍多，垃圾清扫不及时，教师办公室、教室物品摆放凌乱；湘北女校学生卫生习惯差，乱扔纸屑、垃圾；屈原一中宿舍卫生状况差，被子叠放凌乱，物品摆放不齐；巴陵中学、市五中、市七中校园内吸烟现象仍然存在，禁烟标志不明显，禁烟工作有待进一步加强。
3.投入不够，硬件建设不配套。部分学校仍然存在“重教学基础设施建设，轻卫生基础设施投入”的现象，缺乏资金投入，学校卫生硬件设施建设不符合国家标准，食堂、宿舍、厕所、公共浴室等条件简陋，不能满足学生需求。岳阳中学食堂设备老化，主燃料仍使用燃煤，既不节能又不环保，不利于学生身体健康；君山小学锅炉房设计不合理，蒸汽不能有效排出；华容县机关幼儿园、云溪中学的厕所还是老式的排沟冲水式，化粪池和厕所的排沟直接连通窗外，异味难以消除；市四中厕所蹲位、洗手设施未达到国家标准，卫生隐患较为突出；鹰山中学、鹰山小学教室窗户设计不合理，教室通风不畅；新青年职校与5家单位合租一个校园，卫生管理难度大，路面损坏、绿化破坏无人维修改造。
4.校医不够，防病防控不专业。大部分学校没有按600:1的要求配备专职校医，只安排一名兼职保健教师，很大程度上制约了学校卫生工作的深入开展。市特校寄宿生多，特别是智障幼儿的护理需要专业的医护人员，学校没有配备校医，只能临时聘用校外一名具有医师资格的医生担任校医，责任落实得不到保障。少数学校保健教师缺乏系统的学习和培训，对传染病防控知识掌握不够，防控制度欠缺，档案资料管理混乱，晨午检和全日观察记录不全，因病缺课随访登记记录缺失，开展季节性的健康教育宣传不及时。
5.统筹不够，部门协作不和谐。本次检查的内容涉及学校卫生、健康保健、食堂管理、幼儿教育等多个方面，部分县级教育行政部门因股室职能划分和职责归属问题，需要多个股室参与完成检查和排查，但由于统筹、协调不够，导致“踢皮球”现象发生，检查和排查工作流于形式。
三、后段整改要求
1.提高认识，增加投入，加大食品安全整改力度。各地各学校要认真查找本单位的薄弱环节和存在问题，研究制订整改方案和措施，特别是在硬件设施、人员培训、制度建设、台帐管理、资料规范等方面增加资金投入，专人负责落实 ，迅速整改到位。
2.结合实际，突出重点，做好疾病防控各项工作。各地各学校一定要增强紧迫感和责任感，加强学校卫生设施、人员、制度建设，完善落实传染病防控预案和疫情报告制度。明确责任，层层抓落实，做到防查治有机结合，做好学校卫生防病各项工作，促进学校卫生工作健康发展。
3.部门协调，专业指导，形成卫生工作整治合力。各地各学校要主动与当地卫生部门联系，组织学校管理者、卫生监督人员定期研究学校卫生工作存在的问题，建立健全学校卫生联合监督管理工作机制，形成工作合力，科学、及时、有效应对处置各类卫生事故。
岳阳市教育局