勇当学前教育发展弄潮儿

——岳阳县教育局副局长李响球

李响球，男，岳阳县人，1962年出生，现任岳阳县教育局党委、教育局副局长。2002年，分管学前教育工作。上任以来，在县委县政府的正确领导下和分管系统内的全体同志关心帮助下，他立足学前教育发展大局，科学统筹、积极进取、奋发求为。他凭着超人的胆识与魄力，在实干中求发展，在发展中求突破，推动我县学前教育事业蒸蒸日上。我县的学前教育工作得到了省、市领导的充分肯定和好评。今年，我县建成公办乡镇公办中心幼儿园10所，小太阳婴幼儿成长训练中心顺利通过市级示范性幼儿园验收。我县被评为湖南省学前教育三年行动计划实施工作先进县。

一、抢抓机遇，全面优化学前教育发展环境

学前教育是基础教育的重要组成部分。2010年以来，作为分管学前教育工作的副局长，李响球同志深刻认识到实施学前教育三年行动计划，是加快学前教育发展、促进幼儿身心和谐、办好人民满意教育的有力措施，必须把它当做加快学前教育发展的“牛鼻子”工程来抓。

尽心尽力谋规划。学前教育是基础教育的重要组成部分，但是，多年来，学前教育远离义务教育的重心，没有得到应有重视，基本上以民办园为主体呈“半放羊式”发展，要改变这种局面，政府重视是关键。他认为教育行政部门应当积极向政府建言献策，既要当好参谋，又要做好实施工作。为此，他扎实钻研《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《湖南省建设教育强省规划纲要》等文件精神，掌握各级党政推进学前教育发展的方针政策。为全面了解我县学前教育现状，他还放弃双休日，深入走访各幼儿园园主、幼儿家长，掌握最真实的民情民意。同时，他还积极向周边县市学习取经，借鉴推进学前教育发展的先进经验。在充分调研论证的基础上，积极向政府建言献策，为“学前教育三年行动”和建设“教育强县”制订了科学可行的行动目标、行动步骤、行动保障，并针对师资不足、办学行为不规范等问题提出了具体整改措施。在此基础上，县委、县政府制订出台了《岳阳县学前教育三年行动计划》，并在幼儿园建设上实施“五优先”制度，即规划优先审批、用地优先安排、经费优先划拨、师资优先配置、设备优先配套，为学前教育的发展提供了强力支撑。

凝心聚力促发展。在李响球同志看来，学前教育要想持续健康地发展，必须争取社会各方面的配合和支持，形成齐抓共管的局面。他在积极争取县委、县政府的支持的同时，加强了教育与各部门的沟通与合作，与县编办、县人事局、县财政局、规划、卫生等部门就教师编制、教育投入、教育建设等方面存在的问题进行了反复磋商，并利用“六一”儿童节、学前教育宣传月等重大节日大力宣传学前教育，获得社会各界对学前教育的支持与理解。全县初步形成了党委政府高度重视、相关部门密切配合、人民群众大力支持、上下协力强力推动的学前教育发展氛围。县政府计划投资1000万元分三年到位，建一所高标准的县中心幼儿园；2011年县财政安排幼儿园建设专项经费500万元，通过“以奖代投”的形式，推进县中心幼儿园和乡镇公办中心幼儿园建设；通过“以奖促建”的形式，对于验收合格的普惠性民办幼儿园给予奖励。各乡镇政府共挤出资金近百万元，用于公办中心幼儿园建设用地。社会资金也积极涌入学前教育领域。新开镇村民黄小兵投入280多万元，新建了具有四个班规模、条件一流的民办幼儿园。杨林乡村民王淑君投入资金300多万元，新建了高标准的民办幼儿园，让杨林8个村的幼儿享受优质学前教育。

功夫不负有心人。一年多来，我县按照“规划先行、资源整合、城乡均衡”的思路，积极实施学前教育三年行动计划，基本构建了覆盖全县、布局合理、公办引领、公民办并举的学前教育发展格局。今年6月，在全省学前教育三年行动计划实施工作专项检查中，我县被评为湖南省学前教育三年行动计划实施工作先进县。

二、科学统筹，全力推进学前教育健康发展

在我县学前教育加快发展的同时，李响球同志也清醒地认识到，学前教育仍是我县教育事业的一个薄弱环节，与《教育规划纲要》的要求和群众的需求还有相当大的差距，尤其是城乡学前教育资源不平衡严重制约了学前教育的健康发展，于是他立足学前教育发展大局，科学统筹，积极作为，着力建立健全以公办为骨干、民办为补充、公民办共同发展的办园体制。

恪尽职守扶持民办教育。为了确保民办幼儿园与公办幼儿园同步发展，在大力推进公办中心幼儿园和学校附设学前班建设、扩大公办学前教育资源的同时，李响球同志积极扶持民办教育发展。一方面他多方奔走，积极为民办幼儿园在用地、建设、贷款、税费减免等方面争取权益，另一方面他深入各民办幼儿园，为其健康发展提供指导与帮助。同时，为了确保每一名幼儿都有园可上、都能上园，尽可能上好园。他结合实际情况，提出了“就近入园、普惠公益”的基本原则，并于 2011年组织出台了《岳阳县普惠性幼儿园办园标准》。今年5月，组织基础教育股、职成股、教研室、督导室等业务股室进行了首轮普惠性幼儿园验收，为全县18所有办园资质、办园质量高、群众反映好、达到普惠性幼儿园标准的民办幼儿园挂了普惠性幼儿园的牌。

精心筹划实施统筹管理。为了进一步建立健全公办为骨干、民办为补充、公民办共同发展的办园体制。他注重发挥公办中心幼儿园的辐射作用，在充分调研的基础上提出建立乡镇公办中心幼儿园统筹管理机制。以“理念先进、办园规范、管理科学、质量上乘”为乡镇公办中心幼儿园的办园基本要求，把乡镇公办中心幼儿园建设成为各乡镇学前教育的龙头；利用乡镇公办中心幼儿园的条件、师资、管理优势，使之成为乡镇学前教育的管理中心、教学指导中心、幼师培训中心，更好发挥其示范引领辐射作用；乡镇中心幼儿园对本乡镇幼儿园全方位开放，并定期派幼师深入其他幼儿园进行业务指导和支教，促进全体幼儿园共同进步，共同发展。

三、勇于创新，全心化解学前教育发展难题

随着时代的发展，社会的进步，旧的学前教育理念和工作方式已不能适应社会发展和幼儿成长的需要。李响球同志在积极开展工作的同时，不断探索学前教育工作的新途径，提高学前教育工作的实效性和办学水平。为此，他经常静下心来认真思虑当前学前教育存在的问题及对策。

钻研创新强化队伍建设。近年来，我县学前教育虽然发展势头强劲，但仍面临着幼儿教师缺编少编、待遇缺乏保障、队伍不稳定，素质偏低等队伍不强的问题。建设一支爱岗敬业，具有现代学前教育理念与能力的幼儿教师队伍，是加快学前教育发展的根本保证。李响球同志深谙其理。为此，他经常深入基层，充分利用挂点联系、走访慰问、干部考察等渠道，深入听取一线教师的呼声与意见，提出了从五个方面切实强化幼师队伍建设。一是规范园长的任免。制订幼儿园园长任职条件及任免程序，将公办中心幼儿园园长纳入教育行政干部考核任免范畴，由县教育局统一考察，统一任免。二是公办幼儿园幼师公开择优招聘。从2011年始，争取局党委及职能部门重视，安排一部分编制指标用于招聘公办幼师，当年招聘5人，今年招聘16人，以后逐年增加，逐步为乡镇公办中心幼儿园和县中心幼儿园足额配齐公办幼师。三是鼓励热爱学前教育事业的教师和富余教师转岗从事学前教育。四是着力保障学前教育工作者的待遇。督促公、民办幼儿园举办单位和个人依法缴纳“三金”，确保队伍相对稳定。五是把园长和幼儿教师的培训纳入全县中小学教师培训整体规划，实行送培、县培、园培相结合，全面提升园长、幼儿教师的业务素质和育人水平。

同时，他还积极以各类竞赛为平台，激发广大幼儿教师的积极性和创造性，增强学前教育的活力。去年以来，在他的领导下，我县先后举办了 “金鹗杯”幼师优质课竞赛、“新华杯”保育员专业技能竞赛、“东方杯”幼师技能竞赛等，通过竞赛促进幼师加强交流，共同提高。将每年11月份定为学前教育教研月，将县直机关幼儿园、乡镇公办中心幼儿园和城关地区小太阳婴幼儿成长训练中心、金鹰幼教中心等优质幼儿园面向全县开放，接纳全县各类幼儿园园长、幼儿教师进入这些幼儿园进行参观、访问、交流，取长补短，共同提升教学水平和办园质量。

开拓务实规范办学行为。“让每一位孩子健康成长”，李响球同志是这么说的，也是这么做的。在工作中他发现学前教育小学化倾向现象普遍存在，为了规范学前教育教学行为，促进幼儿健康成长，他积极研究学前教育相关理论政策，将上级的政策与我县的实际情况有机结合起来，在加强调查研究的基础上制定相关文件方案，先后组织下发了《关于切实规范幼儿教育教学行为，全面提升学前教育教学质量的通知》、《岳阳县防止和纠正学前教育“小学化”现象实施方案》等，并将《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园管理条例》等规章制度下发到各幼儿园。要求在全县基本统一幼儿园教学计划、在园活动时间、推广使用“资源包”等，要求各幼儿园规范教学行为，科学保教，杜绝学前教育小学化倾向。目前，各乡镇中心学校都制定了学前教育教学管理的规章制度，专门配备了学前教育管理专干和乡镇学前教育干事，将学前教育与义务教育同等纳入管理范畴，定期开展教育教学检查，并将检查结果及时通报，有效规范了学前教育教学行为，保证孩子们有一个快乐健康的童年。

在调研中，他发现部分乡镇学前教育布局不很合理、幼儿园规模较小，部分农村幼儿园或学校附属幼儿园（班）投入少、条件简陋，还达不到规定办园标准。为了解决这一现象，进一步规范我县的学前教育办园秩序，他根据《湖南省公办幼儿园办园标准》和《湖南省农村简易幼儿园办园基本要求》，结合县情，主持制订了《岳阳县合格幼儿园评估验收细则》，每年12月份组织年检工作组，对符合办园条件的幼儿园进行验收挂牌，对已挂牌的幼儿园进行年检。与此同时，联合公安、卫生等职能部门定期和不定期进行办园秩序治理，对非法办园和存在重大安全隐患的幼儿园坚决予以取缔，2011年共取缔6家，切实规范办园秩序，以整治促提升。通过整治，全县办园秩序进一步好转，学前教育更加安全和谐、更加让人民群众满意，呈现出又好又快发展的良好态势。

学前教育是事业，事业的意义在于奉献；学前教育是科学，科学的价值在于求真；学前教育是艺术，艺术的生命在于创新。李响球同志全心全意的真诚奉献，为学前教育的发展赢得了支持； 求真务实的科学部署，为学前教育的发展抢占了先机；与时俱进的改革创新，为学前教育的发展破解了瓶颈，最终实现了我县学前教育事业的科学快速健康发展。奉献、求真、创新，这是他事业成功的关键，也是他继续为之奋斗的法宝。勇当弄潮儿，再创新辉煌。如今，李响球同志一如既往，为学前教育事业倾情付出，为学前教育之花绽放异彩奋斗不息！

岳阳县教育局

二〇一二年十一月六日