岳教体通〔2018〕32号

岳阳市教育体育局

关于做好新高考改革背景下普通高中教育教学管理工作的通知

各县市区教育（体）局，屈原管理区教体局，市直相关教育单位，各普通高中学校：

为贯彻落实《湖南省深化考试招生制度改革实施方案》（湘政发〔2016〕5号）要求，全面实施新高考改革，探索适应新高考新课程改革的育人模式和管理方式，实现我市高中教育和教学质量的新跨越，现就做好新高考改革背景下普通高中教育教学管理工作通知如下，请结合本地实际认真组织实施。   

一、工作目标

落实高中阶段教育攻坚计划，制定新高考背景下的高中学校建设标准、教师编制标准和基本装备标准，满足新高考改革中高中教育教学需要；落实乡村教师支持计划和阳光招教工程，优化师资结构和师资力量；落实国家高中新课程标准和新课程方案，加快选修课程和校本课程资源开发；规范学生综合素质评价，科学指导学生进行生涯规划；建立教育质量评价监督机制，实现学校优质高效管理；提高教育教学质量，保持全省领先地位。

二、组织领导

市教育体育局成立岳阳市新高考改革领导小组，王德华同志任组长，程岳华同志任副组长，基教科、办公室、职成科、人事科、计财科、教师科、督导室、招考办、资产管理中心、教科院等科室或部门主要负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设基教科。领导小组及其办公室负责对全市普通高中教育教学管理和新高考新课程改革进行指导和督查。

三、重点工作及任务分工

（一）完善基础设施设备（责任科室：计财科、资产管理中心）

1.积极探索建立高中教育设施设备配备标准。各地要在充分调研和试点验证的基础上，根据新高考要求和本地实际，尽快研究制定不同规模的高中学校基础设施设备配备标准。要立足教学实际，充分考虑学校长远发展需求、教学活动开展和学生选科情况，合理配置学科教室、配套装备、常规实验室、功能教室、心理咨询室、探究实验室、创新实验室、生涯规划指导中心等满足新高考课程开设和学生全面发展的教学资源。

2.科学制定高中学校建设规划。各地要根据本地区建设的配置标准科学规划区域内高中学校教学设施建设，依据区域内教育整体布局规划，合理确定学校办学规模，制定区域内普通高中学校建设规划。整合盘活，充分挖掘现有教育资源，避免重复建设。

3.加大投入，强力推进建设进度。各地要结合本地实际，按照“缺什么，补什么”的原则，积极争取财政资金，配齐配足校舍、教学设施设备，确保所有高中学校在2020年底可按新高考改革的要求完成基本配置，满足教学要求。

（二）优化高中学校师资队伍建设（责任科室：人事科）

1.深化阳光招教工程。积极招录国家免费师范生和硕士研究生以上学历的普通高校毕业生补充到高中教师队伍，不断优化教师队伍结构，确保教师队伍高素质高起点。

2.优化教师资源配置。各地要根据城乡中小学教职工编制标准，结合测算得出的刚性需求，制定适应新高考改革需要的普通高中教师补充计划，逐年招聘到位。加快推进中小学教师“县管校聘”制度改革，探索建立健全区域内教师和校长正常流动和调配管理机制，满足“选课走班”后正常教学需求。

3.加强师德师风建设。重点培育好教育教学管理团队、班主任团队和学生导师团队，探索与之相适应的教师绩效考核、晋职晋级和奖励评价机制，加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。

4.加强高中骨干教师的培养。着力培养师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。加大对富余学科教师转岗培训支持，鼓励教师一专多能，鼓励以多种方式缓解教师配备的学科结构性缺编矛盾，尽量减少甚至消除学科“短板”。

（三）加强新高考和新课改业务培训（责任科室：教师科、教科院）

1.全面开展通识培训。教育行政部门、教研部门和高中学校要制定培训计划，精选培训内容，创新培训模式，采取考察学习、专家讲学、论坛互学、研究促学、反思自学等形式，促使全体教育行政管理干部、教研人员、教师深入学习、准确理解和把握新高考改革政策的精神实质和科学内涵。

2.切实加强主题培训。针对新高考改革引发的学校课程重建、核心素养导向、学生生涯规划、学校教学管理变革等一系列专题，组织不同层级的主题培训，厘清思路，解除疑惑。

3.有序组织考察交流。分批次、分学科有序组织教育行政管理干部、教研人员和教师前往已有现成经验的上海、浙江和教育改革发展前沿的兄弟省市学习、考察、体验、交流。

4.扎实开展校本研训。各高中学校要结合校情，充分利用教研组、备课组资源积极开展新高考主题的校本培训和研讨，拓宽改革思路，做实做细过程管理。

（四）推动高中学校多样化发展（责任科室：基教科、职成科）

1.支持普通高中教育多样化、特色化建设，满足不同潜质和兴趣爱好学生的发展需要。省级示范高中做好培优工作，省级特色高中做强特色品牌。

2.鼓励和支持有条件的高中学校与高校合作，积极开展具有学科特长和创新潜质人才的培养。

3. 鼓励和支持有条件的普通高中学校初步探索发展“综合高中”的办学试点，初步建立普通高中和中等职业学校合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通，给学生提供更多选择机会，满足高中教育多样性需求。

4. 鼓励社会机构或个人参与学校特色化办学，或者通过政府购买服务的方式，加大资金投入，满足高中学校特色化发展带来的师资不足、资金不足等问题。

（五）落实新课程方案和标准（责任科室：基教科、督导室、教科院）

1. 建立健全学校课程体系。各级教育行政部门要督促、监管各高中学校严格执行国家课程计划，开足开齐必修课程，开好各类选修课程。学校要切实加强课程意识，全面提升校长的课程领导力和教师的课程实施力，着力健全学校课程体系。要分类分层开发选修课程，构建必修与选修有机结合的学科课程体系，进一步完善定位准确、特色鲜明，结构完整、层次清晰、推进有序的校本课程方案，满足学生不同兴趣、不同水平、不同选考要求的学习需求。

2. 有序落实课程实施方案。学校要切实按照新课程改革的要求，科学制定课程实施方案，统筹安排高中三年的课程，注意教学时间安排的课程之间、年级之间的均衡性和学科学习的连贯性、可持续性。一方面，要规范课程开设，严格控制每周课堂教学时间；另一方面，要做好必修课程分层教学的安排。防止出现为应对学考或选考挤压选修课程课时，从而造成学生高一、高二课程多、课时紧、负担重，高三年级只应对语数外统一高考科目的现象。禁止强制性集中补课赶进度、强制性统一设置学生选考科目套餐、强制性简单组合分班等现象的发生。

3.充分保障学生选课需求。学校要从实际出发，明确分层教学要求，逐步推行全员走班；要组建学生发展指导中心，编制选课指导手册，指导学生根据学习兴趣特长、学科学业基础、专业发展趋向、高校招生要求自主选科目、选层次、选教学班级，合理规划高中三年学业。要根据学校师资、装备和发展水平等实际情况科学合理安排课程教学，提前告知选考科目教学班的最大容纳量和师资配置情况，引导学生有序选择。同时要充分挖掘校内外资源，尽可能满足学生选课需求。

（六）研制和重构管理制度（责任科室：基教科、督导室、教科院）

1.重建重构教育教学常规管理制度。各县市区教育行政部门要制定区域内“教育教学常规管理考核细则”，指导学校有序实施教育教学管理和教学评价改革。各高中学校要突破传统行政班单一管理模式，探索建立行政班与教学班并存、班主任和导师制结合、学科学业评价与学生综合素质评价、过程性评价与终结性评价并举的教学管理模式，研究制定适应本校特点的教育教学日常管理制度并科学组织实施。

2. 建立健全综合考评制度。建立学科教学质量监测机制，强化学科教学质量评估；全面实施学生综合素质评价；强化学校办学水平评估。

3.探索实施新的学分认定与管理制度。依据普通高中课程方案和各学科课程标准，进一步完善学校学分认定实施细则及相应的标准和程序。

4.完善教师绩效考核制度。开展走班教学质量监控制度研究，探索区域内教育质量科学监测评价的方法，建立过程性与终结性、定性与定量、教师个人与教研组团队捆绑式评价相结合的多元化评价体系。

（七）推进信息平台的建设与应用（责任科室：基教科、教科院）

1.大力推进教育信息化建设与应用。着力提升高中学校教学、教研、管理与服务能力，完善全市教育信息化建设方案，积极推进信息化建设与应用，不断夯实高中阶段新高考新课程背景下信息化基础设施和网络平台建设。

2.建立新课程改革和综合素质评价管理系统。建立并完善教师和学生身份认证、智能化排课、选课走班、上课评课、作业布置检查、成绩统计分析、学生综合素质评价、考勤管理、自主管理等学校内部管理系统平台，解决学情数据采集、智能组卷、智能批阅、智能学情动态诊断和个性化辅导等关键问题，实现因材施教。

3.加强基础数据分析应用工作。教育行政部门要充分利用信息化管理平台，及时进行全市选课走班和学情大数据统计分析，为数据共享、应用拓展、科学决策提供技术支持,适应新高考背景下培养和选拔人才的需要。各高中学校要以应用为核心，安排专门机构、专业人员负责管理，专门研究、充分利用基础数据及时观察、分析和解决教育教学中出现的问题，充分发挥数据的应用价值。

4.积极探索智慧课堂环境下的教与学的方式转变。针对新课程方案和标准要求，结合现代化教育技术，重塑课堂教学模式与方法，开展微课、慕课、翻转课堂等新型教学模式和新型教学手段的试点示范应用，拓展电子教室、移动学习终端、仿真实验室、创客教室等新技术、新媒体的教学应用。

（八）强化教育科研（责任科室：基教科、教科院）

1. 加强教学视导。推进高中学校教学转型，通过举办各种形式的教学示范课和竞赛活动，促进教师专业提升，夯实质量管理。

2. 加强示范引领。整合优质资源，提升学科教研员的专业素质，加强名师工作室的建设，强化学科教研员和名师的示范引领作用。

3. 加强质量检测。制定全市高中学校发展性评价与质量监测方案，组织高一、高二年级教学质量检测、高三年级学考选考科目检测和高考科目模拟考试。

4. 加强校本教研。鼓励教师针对教学实践中的问题开展教学研究，通过开展骨干教师示范课、专题讲座、师徒结对、蹲点跟班、外派学习、远程研修、课题研究等方式，建设有利于引导教师创造性实施课程的环境。

5. 提高课堂效益。突出问题导向，围绕课堂教学存在的突出问题，明确研究主题，组织骨干教师集体攻关，向课堂要质量、要效益。

（九）改革招生考试制度。（责任科室：基教科、招考办、教科院）

1.深入推进阳光招生。改革和完善中小学招生考试办法和监督管理机制，促进考试招生公平公正，扩大中小学招生、高校招生信息公开范围，接受社会监督，创设良好外部环境。

2.完善招生考试监管机制。加强考试招生和组考制度建设，构建科学、规范、严密的教育考试安全体系。健全教育考试规章制度，提高考试招生法制化水平。加强对初中学业水平考试、高中招生、普通高中学业水平考试和普通高中学生综合素质评价监管，保证各类招生考试安全规范和评价过程公开透明，提高公信力。

3.加大违规查处力度。严格执行国家教育考试违规处理办法等文件规定，严肃查处考试招生各类违法违规行为，严肃追究当事人及相关人员责任，努力杜绝各类招生考试违规行为的发生，切实保证公平公正。

四、工作要求

1. 层层落实责任。各县市区教育行政部门和学校要高度重视、统筹部署，成立相应的机构，分项制定具体工作方案，明确实施步骤、工作要求和责任人员，有序开展新高考新课程改革工作。

2. 加强督查指导。构建市、县、校联动的督导工作运行机制，由教育督导部门牵头，相关部门配合，切实加强新高考新课程业务指导和督查，实现资源有效整合、职能有机融合、信息有序汇合、工作有力配合。

3. 加大宣传力度。采取多种形式宣传新高考改革政策和改革方案，积极树立推广典型经验和改革成果，引导社会、学校和家长树立正确的教育观、人才观、价值观和质量观。

岳阳市教育体育局

2018年3月26日