省教育厅副厅长　应若平

（2016年3月 23日）

同志们：

今天，我们召开2016年度全省职业教育与成人教育视频工作会议。这次会议的主要任务是回顾总结2015年我省职成教育工作，分析当前职业教育改革发展新形势，部署2016年工作。刚刚有4位职业院校负责人作了很好的经验介绍。下面，我讲三个方面的意见。

一、2015年工作回顾

2015年，在省委、省政府和厅党组的正确领导及全省职教系统全体同仁的共同努力下，我省职成教育发展取得了可喜的阶段性成绩，主要有以下几个方面：

1、职业教育事业持续健康发展。通过进一步调整职业院校布局和专业设置，优化配置各类职业教育资源，整体提升职业院校的办学水平，全省职业教育事业持续稳定发展。2015年，全省招生的高职院校65所，共招生16.4万人，在校生42.8万人，毕业生11.6万人，相较于上年，招生数、在校生数和毕业生数分别增长了6.5、4.7、3.4个百分点，同时，国家示范校和大部分省示范校新生录取分数线和报到率相对上年都有较大幅度的提高；全省招生的中职学校385所，共招生22.8万人，在校生67.2万人，毕业生22.3万人，在初中应届毕业生源处于近二十年最低谷情况下，相对上年保持了稳定发展；据我们了解，其中绝大部分职业院校毕业生和培训学员都在省内工作，正为区域经济发展作出积极贡献。同时，通过积极推进职业教育集团化办学，2015年，全省集团企校合作开展教师培养、订单培养、职工培训、技术服务、攻关项目等都有所增加，相对2010年均增长了2倍以上，职业教育服务区域产业发展能力正稳步提升。

2、职业教育保障机制不断完善。一是建立了全省职业教育工作联席会议制度。2015年4月，我们函商了省委宣传部、省编办、省发改委等18个部门，经省政府办公厅发文确认，顺利建立起了全省职业教育工作联席会议制度，为全省齐心协力发展职业教育奠定了重要基础。二是制定了新的高职院校生均财政经费拨款制度。我厅配合省财政厅，修订出台了全省高职院校生均财政经费拨款制度，要求各职业院校举办者切实落实新的拨款标准，确保到 2017年所属高职院校生均财政经费拨款达到1.2万元，为全省高职院校长远发展提供了重要保障。三是建立了湖南省职业教育宣传活动周制度。我厅会同省委宣传部、省人社厅共同发文，明确从2015年起，每年5月第二周为全省职业教育宣传活动周。活动周期间，中央和省级主流媒体共发表有关全省职业教育的专题报道47篇，各市州开展各种宣传活动70余场次，吸引了数以十万计的市民参与，充分营造了我省现代职业教育发展的良好氛围。四是各地出台了加快发展现代职业教育的政策措施。全省各市州都已召开了职业教育工作会议，并结合实际明确了加快建设具有地方特色现代职业教育体系的具体措施。长沙市、株洲市、湘西自治州等地，还从实际出发，出台了一些突破性的政策措施。这些政策措施为当地加快发展职业教育注入了强劲动力。

3、卓越院校引领了骨干体系建设。为打造湖南职教品牌，根据省委、省政府的决策部署，2015年，我们启动了卓越职业院校等职业教育省级重点项目遴选、立项和建设，共遴选立项卓越高职院校8所、卓越中职学校13所，示范性特色专业群25个、校企合作生产性实习实训基地25个、中高职衔接试点项目19个。其中围绕卓越校的遴选建设，我们多次组织院校长们和行业企业专家进行研讨，进一步明晰了卓越校建设的思路，确立了紧密对接区域优势、特色产业，优化配置资源，加快完善现代学校制度，加强精细化管理，突出办学成效，持之以恒的培育特色、打造品牌、追求卓越的方向和路径。在卓越院校遴选中，我们坚持不以出身论英雄，关键看近些年的改革力度和成效，看今后改革发展的思路和措施。因此，有4所国家示范（骨干）高职院校没能入选，而有3所非国家示范（骨干）高职成功立项，这在全省乃至全国都产生了较大影响。

目前，我省立项的卓越职业院校建设成效初显，湖南交通职院、长沙航空职院、湖南汽车工程职院等在特色专业体系建设方面取得了积极成效；长沙商贸旅游职院立项之后，争取到政府支持，把学校卓越校建设列入了长沙市经济社会发展规划和重点建设项目，政府专项投入3.01亿元，并出台了一系列支持政策。同时，在卓越校的示范引领下，一些暂时没立项的学校也把“卓越”标准作为自身发展的追求，积极深化教育教学改革，走内涵发展之路，不断提升自身发展内生动力，可以说，持之以恒地追求“卓越”已经逐渐成为全省职业院校办学的共识。以卓越职业院校建设为核心，以特色专业群建设为着力点，以中高职衔接推动中高职协调发展，以实训基地建设带动校企优质资源共建共享的职业教育骨干体系建设正在逐步形成并辐射拉动全省职业院校发展。

4、农村中职攻坚计划稳步推进。2015年，我厅印发加快推进农村中职攻坚计划实施工作的通知后，全省有8个市、87个县下文启动实施攻坚计划。各地坚持把每个县办好一所示范性公办中职学校作为攻坚重点，切实加大投入力度。据初步统计，去年全省各地新建和改扩建农村中职学校累计投资达15亿以上。其中慈利县、桂东县、通道侗族自治县、隆回县等地投资上亿的新学校已投入使用；桂阳县、洪江市等4个县市的新校园今年将完工；安化县、石门县等6个县市已完成规划设计和手续报批，进入征地拆迁或三通一平；保靖县、龙山县等7个县市已将中职学校整体搬迁工程纳入当地规划。同时，各市州也突出加强了对攻坚计划的统筹指导。衡阳市、常德市等地通过实施本级基础能力建设项目，支持农村中职学校加强内涵建设。永州市对各县市的攻坚计划进行了专题论证，并在年底召开专题会议调度进展情况。株洲市对各县市攻坚计划实施情况进行了绩效评价，并安排了 58万元进行奖励。全省农村县级政府重点举办的公办中职学校办学吸引力逐步增强，2015年，全日制在校生数校均增加176人，招生数校均增加142人。

5、人才培养质量监管体系逐步建立。一是继续落实专业技能抽查制度。组织职业院校和行业、企业专家共同新开发了一批高职学生技能抽查标准和中职专业教学标准。目前全省共有高职学生技能抽查标准及题库59个，中职专业教学标准30个，覆盖了全省90%以上的职业院校专业和在校学生。去年，我们随机抽取了畜牧兽医等5个专业（类）707名三年制高职学生进行了专业技能抽查，合格率为84.2%；同时，对2014年学生专业技能抽查合格率低于60%的学校专业点再次进行了抽查，有效推动了职业院校切实加强专业技能教学，保障学生掌握专业核心技能。二是抓好高职毕业设计教学环节。2015年，我们在全省高职院校全面推行了学生毕业设计抽查制度，共抽取了2722名高职毕业生的毕业设计成果进行了评价，合格率为90.9%。三是加强职业院校办学质量数据监管。目前，我厅正抓紧构建职业院校日常管理状态数据平台，积极运用大数据对职业院校的管理情况和办学水平进行实时监控和综合评价。并且将生均财政拨款与学校办学绩效挂钩，一些管理水平高、教学质量好的学校将会得到更多的财政支持。2015年，我们还成功组织了职业院校技能竞赛、创业规划大赛、说专业群竞赛等一系列活动。在去年全国职业院校学生技能竞赛中，我省共获奖项156个，其中一等奖13个、二等奖52个、三等奖91个，一等奖获奖数比去年多5个，人才培养质量得到进一步提升。

6、终身教育发展实现新跨越。一是首次实现了终身教育重心由城区向农村县市的转移。根据各市州轮流开展全民终身学习活动周的安排，去年10月，我们在郴州永兴县成功举行了“2015年湖南省全民终身学习活动周”启动仪式，这是我省首次在农村县市举办省级层面的全民终身学习活动周启动仪式。全省14个市州、64个县市区积极开展了老百姓喜闻乐见的各种终身教育学习活动，积极营造了“人人皆学、处处能学、时时可学”的良好氛围。二是社区教育骨干体系不断完善。去年我们又有2个县市区和5个县市区分别申报了国家社区教育示范区和实验区。目前，全省共有国家社区教育示范区2个、实验区6个，省级社区教育实验区16个、示范性县级职教中心61个、示范性乡镇农校100所。三是终身学习内涵建设开始起步。为加强全省社区教育服务能力建设，我们成功举办了全省社区教育品牌建设专题培训班，通过邀请专家讲座、经验交流，有效提高了全体培训人员社区教育服务业务能力；同时，我们依托省电大启动了全省社区教育资源库建设。2015年，在全国“百姓学习之星”评选活动中，我省又有5位同志被评为全国“百姓学习之星”。

2015年，我省职成教育发展取得了可喜的成绩。在全国人大和省人大职业教育执法检查时，全国人大王晨副委员长从省委、省政府措施有力，经费保障，校企合作育人，就业体系建设等方面对我省创新发展职业教育的做法给予了充分肯定；省人大副主任刘莲玉也从各级政府法定职责落实、职业教育社会服务能力、基础设施、师资队伍建设等方面高度肯定了我省职业教育发展成绩。教育部多次在有关会议上推介湖南经验，中国青年报、中国教育报、湖南卫视等媒体对湖南职业教育改革发展的经验和做法多次进行正面宣传报道。这些成绩的取得来之不易，是职教战线全体同仁共同努力的结果，借此机会，我谨代表省教育厅向全省职成教育战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们更要清醒地认识到我省职业教育与成人教育发展也面临着不少问题：一是职业教育发展仍然失衡。重普教、轻职教的观念不同程度存在，在一些地方还很严重。据统计，2015年，全省普职分流比低于30%的县市区有34个、招生比低于30%的县市区有51个，其中招生比低于15%的县市有衡东县、嘉禾县、辰溪县、新化县。二是职业教育发展缺乏动力。近几年我省出台的职业院校教师编制标准、经费投入和生均经费标准、农村中职攻坚计划等一系列保障职业教育持续健康发展的政策措施，在一些地方和职业院校却没有完全落实到位，特别是农村中职攻坚计划，有一些县还没有出台攻坚方案，如洞口县、城步苗族自治县、绥宁县、凤凰县、永顺县等，有的虽然出台了方案，但缺乏过硬的措施，推进缓慢。三是职业教育内涵发展任重而道远。我省绝大多数高职学院为原来的普通中专合并升格而来，现有中职学校由原来薄弱的普通高中改制转型而来，发展基础非常薄弱，在对接区域优势与特色产业，调整优化专业结构、加强内涵建设、追求卓越等方面任重而道远。四是职业教育办学亟待规范。招生还需进一步规范。近年来由于生源持续锐减，一些地方不同程度存在有偿招生、地方保护等非正当竞争现象，一些职业院校为了招揽生源不择手段，在社会上造成了不良影响；一些学校教育教学日常管理松懈，实习尤其顶岗实习管理薄弱。五是校企合作办学机制亟待突破。目前有些学校的校企合作还停留在表面，有的职业院校虽然组建了职教集团，但没有发挥集团的作用，没有深入探索可持续发展的校企合作深度融合机制，企业对参与技术技能人才培养培训的积极性不高。对于这些问题，我们要高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

二、准确把握2016年工作思路和工作重点

2016年是“十三五”的开局之年，也是我省加快构建具有湖南特色现代职业教育体系的关键之年。要结合我省经济社会“十三五”发展规划、教育强省“十三五”规划和现代职业教育体系建设规划，科学做好本地、本校职业教育发展规划，出台过硬的政策措施，助推湖南现代职业教育体系建设。我们的工作思路是：以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，深入贯彻落实全国和全省职业教育工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以深化职业教育领域综合改革为动力，以提高人才培养质量为核心，着力优化资源配置，加强特色和品牌建设，推动职业教育从“对接产业、服务产业”向“提升产业、引领产业”转型发展，加快构建具有湖南特色的现代职业教育体系。2016年职成教育工作要点刚刚已印发给大家，请大家结合本地本校实际，认真抓好落实。借此机会，我强调今年要重点抓好的几项工作：

（一）要突出人才培养质量这一个核心

近几个月来，教育部相继出台了教育教学改革、高职创新发展、职业院校管理等6个规范性文件，其核心目标就是全面提高技术技能人才培养质量；在2016年全国教育工作会议上，贵仁部长明确要实实在在把质量作为新时期我国教育工作的主题；在今年全省教育工作会议上，柯敏厅长也明确要求各地、各校要全面提高人才培养质量。为此，我们研究决定2016年是湖南职业教育工作的“质量年”，各地、各校务必把全面提高技术技能型人才培养质量作为最核心的工作来抓紧、抓好：一要加强教育教学的投入。教育教学是职业院校的中心工作，是培养培训学生的主阵地，各地、各校要把优质人力、物力和财力资源优先向教育教学倾斜，向一线教师倾斜。二要加强教学标准建设。教育部关于深化职业教育教学改革、提高人才培养质量的意见明确要求完善教学标准体系，今年，我们计划继续组织行业、企业专家和职业院校专家共同开发一批专业教学标准和技能抽查标准及题库，争取尽快覆盖所有职业院校专业，并适时修订完善一批高职专业技能抽查标准和题库，各职业院校也要结合办学实际，积极引入行业企业岗位规范，开发一批校本级专业教学标准和技能标准，从今年起，凡学校牵头制定的技能标准一旦获得省里认可，将被认定为省级标准，获得与省级标准同等待遇。三要完善教育教学质量监控体系。今年我们将在继续实施职业院校学生专业技能抽查制度、高职毕业设计抽查制度的基础上，建立职业院校教学工作诊断与改进制度。为此，我们正在抓紧构建职业院校日常管理数据平台、职教集团等校企合作信息平台，积极运用大数据对职业院校的管理情况和办学水平进行实时监控和综合评价，并把结果作为省级重点项目遴选、中央财政职业教育专项经费分配的重要依据。各地、各校要高度重视，切实加强本地、本校相应标准、信息平台等的建设和管理，切实规范办学行为，提高办学质量和水平。四要进一步完善职业教育质量年度报告制度。各高职院校要通过加强对人才培养状态数据的采集与分析，加强教育质量的过程化、系统化评价，逐年提高年度报告的质量和水平；同时根据教育部的统一部署，我省将建立中职学校年度质量报告制度，今年起，国家中职示范校要每年发布质量年度报告，2017年起，中职学校要全面铺开，为进一步提高人才培养质量奠定基础。

（二）要着力完善职业教育和终身教育两大体系

1、要进一步完善现代职教体系。目前，我们距离2020年基本建成具有湖南特色的现代职业教育体系还有5年时间，时间紧，任务重。为搭建好技术技能人才成长“立交桥”，增强职业教育吸引力。今年省里在积极推动地方本科院校向应用型职业大学转型同时，将进一步扩大中职对口升入本科和高职毕业生专升本的比例，为职业院校学生接受应用技术本科、专业学位研究生教育提供更加广阔的渠道。同时，我们将进一步加强中高职统筹管理，继续遴选建设一批中高职衔接试点学校，并着力推动试点学校在做好专业设置衔接、专业定位衔接、培养目标衔接的基础上，重点完善人才培养方案、专业课程衔接体系。希望各地、各校积极参与，努力为职业院校学生个性化成才成长提供更多更有效的路径，为经济社会发展提供更多层次、更高素质的技术技能人才。

2、要进一步完善终身教育体系。一是要加快发展农村终身教育。目前，我省农村人口仍然占据半壁江山，农村终身教育发展水平直接关系到全省终身教育体系和学习型社会建设水平，各地特别是农村县市要积极主动按照省委、省政府有关文件要求，认真做好县域终身教育和学习型社会建设的顶层设计，做到与县域经济社会发展规划和教育发展规划同步规划设计、同步建设实施、同步发展提高。二是要进一步完善终身教育骨干体系建设。去年开始，教育部又启动了新一轮国家社区教育示范区和实验区的遴选建设，这是一个很好的机会，希望各地在积极申报的同时，要充分发挥已有国家和省级社区教育实验区、示范区的示范、引领作用，并学习借鉴长沙、衡阳的经验，加快建设市、县优秀社区学校的遴选建设，抓紧构建区域国家、省、市、县、社区五级社区教育骨干体系；农村县市要进一步加强县级职教中心和乡镇农校建设，在农民家门口搭建起终身教育平台，扩大终身教育覆盖面，为每个人都有人生出彩的机会奠定坚实的基础。三是要切实加强社区教育资源建设，各地要结合区域实际，统筹整合分散在不同部门、行业和单位的教育培训资源，努力培育特色，努力做到 “一街(镇)一特色”，并以此为基础，打造品牌，争取做到“一区一品牌”，不断丰富学习资源，丰富学习载体，努力营造“人人皆学”的良好环境。

（三）要突出抓好三项重点工作

1、要突出抓好内涵建设。为加快推动职业院校内涵建设，去年底我厅组织开展了全省职业院校内涵建设推进会，据我了解，效果很好，各地各校都结合实际出台了许多有创新性的政策措施，正加快推动学校内涵发展。今年，我们将继续把内涵建设作为我们工作的重中之重来抓：一是突出抓好卓越职业院校的遴选建设和管理。2016年，我们计划在全省遴选建设7所左右卓越高职院校、15所左右卓越中职学校。对此，各地、各校要高度重视，认真组织申报，打造职教品牌。同时，对于已立项的卓越校建设单位，要切实按照项目建设任务书要求，加强投入，系统推进各项工作，卓越校建设只有起点，没有终点，可以说“卓越”永远在路上。省里将适时对项目建设进度和成效开展检查，对没达标的要进行全省通报，直至取消建设资格。没有立项的职业院校要把卓越当作一个目标、当作一种“追求”，要不断深化教育教学改革，在专业优化、校企合作、产教融合、治理体系等方面创新发展，多方位提高学校发展的内生动力，只有大家都向“卓越”要求靠拢，按照“卓越”要求改革发展，职业教育才能真正向内涵提升转型发展。二要抓好专业结构调整和专业群建设。近几年来，我们一直要求对接产业发展专业，办好专业推动产业发展，抓好专业结构调整优化和建设好专业群已经成为衡量一所职业院校社会服务能力的重要标志。按照规划，今年我们将继续遴选建设一批省级示范性特色专业群，希望各地、各校高度重视，在积极申报省级重点项目的同时，对接《中国制造2025》和区域优势、特色产业，加强本地、本校示范性特色专业群构建，不搞“装篮子”式的形式划分，而是要对专业结构进行战略性调整，切实推动专业链深度融入产业链，提升专业服务产业发展水平。同时，今年省里将制订我省高职专业设置管理实施细则，建立健全专业设置的预警和动态调整机制，强化对专业办学情况的持续跟踪诊断。希望各校尽快制定“十三五”期间专业建设发展规划，建立健全专业设置相关管理制度，尤其是在新增专业申报时切实做好市场调查、专业论证，切忌盲目跟风。三要抓好教师队伍建设。“名师出高徒”，教师是提高技术技能人才培养质量的关键，各地、各校要高度重视教师队伍建设。目前，我省正在实施职业教育“专业教师队伍素质提升计划”，各地、各校也要制定本地、本校的教师队伍素质提升规划，探索建立“双师”教师标准，鼓励教师到企业跟班学习和锻炼；制定兼职教师聘用办法，将教学和科研攻坚能力与绩效挂钩，吸引长江学者、芙蓉学者等教学名师和能工巧匠到职业院校兼职或任教，提高教师队伍整体水平。

2、要切实加强农村中职教育攻坚。按照2014年省人民政府规划，2016年是我省农村中职教育攻坚的全面落实年，为加快推动农村中职攻坚，去年，省里专门印发了攻坚计划实施方案，今年各地要突出目标导向和问题导向，既要对照攻坚目标倒排工期，理清到时间节点必须完成的任务；又要聚焦存在的突出问题，拿出有效措施，补齐短板，破解难题。要坚持因地制宜与适度超前相结合，既要立足本地实际，科学施策，严禁将攻坚停留在规划中、文件上。要顺应产业与人口结构变化提出的新要求，增强攻坚计划的前瞻性。要抓住中央要求普及高中阶段教育和打赢扶贫攻坚战的历史机遇，积极争取党委、政府重视，将一批加快农村中职发展的重大政策、项目、工程纳入当地“十三五”规划，为攻坚计划赢得更多支持。在今年的全省教育工作会议上，柯敏厅长指出，要落实普职招生大体相当要求，统筹做好高中阶段教育招生工作，把高中阶段教育入学率增量主要用于发展中职教育，提高中职教育办学水平和办学质量，引导初中毕业生合理分流，推动普职协调发展。鉴于此，今年省里将适时召开攻坚计划现场推进会，总结推广各地攻坚工作经验。将开展攻坚计划实施情况专项督查，督查结果将作为对各地年度职教工作的绩效评价，作为分配职教专项资金和重点项目申报指标的核心依据。同时，我们将出台攻坚计划考核验收办法，验收结果将纳入县级教育工作两项督导评估、教育强县市区评估验收、教育部门工作年度考核，对推进不力的地区将实行“一批否决”。

3、要积极开展校企合作。校企合作办学是职业教育发展的内在规律要求，也是职业教育的特色所在。一要加强校企合作政策法规建设。今年，我们在继续深入贯彻省政府办公厅转发省经信委等7个厅局的校企合作政策措施的同时，将会同有关部门，调研起草《湖南省职业教育校企合作条例》，供省人大立法参考。市州和职业院校也要积极争取地方政府和有关部门、行业的支持，出台能有效推动校企合作育人的政策和措施，深化校企合作，真正实现校企协同育人，共生共荣发展。二是完善职业教育集团化办学制度。去年底我们转发了教育部关于推进职业教育集团化办学的意见，并着手建立全省校企合作信息化管理平台，积极探索建立行业企业技术技能人才需求、预测与发布机制。可以说，国家和省级层面已经把职教集团作为产教融合、校企合作的战略平台来发展。对此，各地、各校和有关单位要抓住机遇，结合近几年的实践，在推动已有33家省级职教集团发挥好校企合作、产教融合纽带作用的同时，鼓励支持职业院校依托职教集团，积极与区域龙头、骨干企业积极开展协作对话，深层次开展订单培养、员工培训、应用项目联合攻关等。三要深化校企合作人才培养模式改革。今年我们将继续推动校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点，遴选一批省级现代学徒制试点项目。各地各校要积极创新校企合作育人的途径与方式，充分发挥行业企业的主体作用，推动校企共建校内外生产性实训基地、技术服务和产品开发中心、技能大师工作室、创业教育实践平台等，使专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与资格证书对接、职业教育与终身学习对接，不断提高人才培养的针对性，促进职业院校学生高质量就业。

三、切实保障各项工作落到实处

1、进一步加强统筹落实。今年全省职业教育改革发展的目标任务已经明确，能否全面完成，关键在落实。各地各校要抓紧研究制定落实方案，措施重细节、任务要细化、责任要细分、时间要细排、成效可细核；实行项目化管理、工程式推进，加强督查、限时办结，确保按照规定的时间节点和进度，高质量地推进各项工作。要在推动先行先试上下功夫，聚焦职业教育改革重点任务，研究出台激励机制和倾斜政策，鼓励部分地区、学校和领域开展试点，实施一批试点示范项目，推出一批试点典型案例，为全面改革提供鲜活经验和典型标杆。要在创新管理方式上下功夫，进一步完善标准、规则和机制建设，用标准加强引导、加强监管、加强问责；加大信息公开力度，学校教学评估和专业评估报告、教学质量和就业质量年度报告、教学质量常态监测数据等都要向社会公开，并作为教育资源配置的重要依据。要在强化服务意识上下功夫，统筹职业教育信息化管理平台建设，在教育教学指导、质量监测评估诊断、就业创业指导、基础设施建设等方面为各地各校提供数据支持和决策咨询，逐步提高职业教育公共服务水平，让广大职业院校把更多的时间精力用在办学治校上。

2、加快推进各项改革。一要推进办学体制改革。我省职业教育经过多年发展虽然取得了阶段性成绩，但从总体上看，职业教育发展的动力还不足，为激发职业教育办学活力，省委、省政府《决定》明确要深化办学体制机制改革。为此，各地、各校要高度重视，要充分发挥市场导向作用，积极鼓励职业院校探索开展混合所有制改革试点，引导社会力量特别是大型企业以资本、知识、技术、管理等要素参与办学，并享有相关权利，动员更多资源，增强办学活力。二要加强教育教学制度改革与创新。各地、各校要切实贯彻落实教育部教育教学改革、高职创新发展行动计划、职业院校管理行动计划等一系列规范性文件，结合自身实际，做好本地、本校相关实施方案，创新、完善相关制度，确保各项政策落细落实，切实走内涵发展之路。三要深化教师聘任制度改革。坚持收入分配要向一线教师、双师倾斜，考虑到目前编制有限，要建立兼职教师聘任办法，设立名师、大师工作室，引进社会高水平教师，特别是行业企业名师到学校讲学。

3、进一步提升现代治理能力。为推动职业院校加强管理，进一步规范职业院校办学，提升现代治理能力，去年，教育部印发了职业院校管理行动计划，我厅也专门印发了实施方案。在此，我再强调三点：一要简政放权。加快推进职业教育管办评分离，按照简政放权、放管结合要求，扩大职业院校在专业设置调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权，各市、县教育管理部门要深入调研，认真研究，建立教育行政权力清单和责任清单制度，该简的简，该放的放，进一步激发职业院校的办学活力。二要加强章程建设。章程是依法依规办学的基本依据，去年，我厅专门召开了大学章程研讨会，对加强章程建设提出了具体要求，目前，高职院校基本上完成了章程的制定，中职示范校也要在今年底前完成章程制定。章程制定后，各校要在章程的总体框架下，建立健全招生、学籍、教学、安全、财务等管理制度，形成依法依规办学的长效机制。三要完善职业院校治理体系。各职业院校要建立健全内部管理标准和运行机制，以问题为导向，开展突出问题专项治理行动、管理制度标准建设行动、管理队伍能力建设行动、管理信息化水平提升行动、学校文化育人创新行动、质量保证体系完善行动等“六项行动”，不断完善现代学校治理结构和治理体系，提升治理能力。今年，规范招生办学行为要成为治理工作重点，各地各校务必严格招生纪律，规范招生办学行为，诚信招生，严禁有偿招生，各级教育行政部门要主动会同当地财政、审计部门，对各校招生经费进行专项审计，严禁超范围、超标准列支招生工作经费，从根本上扭转不规范的招生行为。

4、切实加强教科研及服务体系建设。一要成立专门机构。市州、县市区要尽快建立健全职业教育教科研机构，省级以上示范（骨干）职业院校要建立专门的教研机构，配备专门人员，强化教科研对教学改革的指导与服务功能。二要建立教科研激励机制。要建立健全教科研专门制度，制定职业教育教学成果奖励条例，完善教学成果推广应用机制，鼓励支持教师与行业、企业合作开展教育教学研究和技术攻关，鼓励支持一线教师结合教学实践开展研究。三要加强教师教科研培训，要定期组织教师开展教学竞赛、学生交流及研讨等活动，提高教师教科研水平。为提高职业院校教师的教科研水平，今年我厅将与省科技厅合作，立项一批教学科研自然科学基金联合资助项目，目前，我们正在研究制定《项目申报指南》，不久将会印发申报通知，希望各地、各校踊跃申报，鼓励支持职业院校教师多方位提升自身应用科研和服务能力。

同志们，加快发展现代职业教育，任务光荣而伟大，让我们在党的十八大和十八届五中全会精神指导下，深入贯彻落实全国和全省职教工作会精神，按照省委、省政府的统一部署，群策群力，求真务实，开拓创新，努力开创发展全省现代职业教育工作的新局面。