岳市教通〔2013〕90号
各县市区教育局，岳阳经济技术开发区教文局、南湖风景区教育局、屈原管理区教体局，市直各学校（幼儿园），相关民办学校：
近期，我国接连发生多起重特大安全事故，暴露出一些地方和单位安全意识淡薄，安全责任不落实，“打非治违”和隐患排查治理不彻底，安全监管不到位等突出问题。习近平总书记、李克强总理等中央领导高度重视并作出重要批示，强调：发展决不能以牺牲人的生命为代价。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任，加强管理、严格监督，深刻吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，切实防范重特大安全生产事故的发生。徐守盛书记，杜家毫省长分别就贯彻习近平总书记、李克强总理重要批示精神，切实加强和改进全省安全生产工作提出了明确具体要求。为切实贯彻落实上级关于加强安全生产工作的一系列决策部署，根据《教育部关于教育系统集中开展安全生产大检查的通知》（教发函〔2013〕106号）要求，经研究，决定在全市教育系统集中开展安全生产大检查工作，现就有关事项通知如下：
一、工作目标
通过开展安全生产大检查，全面摸清我市教育系统安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，增强广大师生安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
二、时间和范围
时间：2013年6月至9月。
范围：各级教育部门、各级各类学校（幼儿园）及教育部门审批的非学历教育培训机构等。
三、检查内容和重点
（一）检查内容。
贯彻落实“一岗双责”要求情况；组织领导和工作布置情况；安全生产管理和监督责任落实情况；安全生产工作体系建设以及工作制度、工作措施执行情况；特种设施设备安全标准执行情况；隐患排查治理情况；师生安全教育落实情况及应急演练工作开展情况；学校安全长效机制建设情况；学校安全条件保障情况等。
（二）检查重点。
1.消防安全：以宿舍、食堂、教室、体育馆、图书馆、礼堂等人员密集场所为重点，着重检查消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设施设备和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。
2.交通安全：以校车安全为重点，着重检查校车使用许可管理制度、校车驾驶人资格管理制度、安全行车教育培训考核制度、校车日常检修制度、校车交通违法处置制度、校车核载定员制度、校车动态管理制度、接送学生交接制度落实情况，学生上下学交通安全教育情况。
3.食品安全及卫生防疫：以学生食堂、学生营养餐为重点，着重检查食堂从业人员资格、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度和规范的落实情况，学校传染病疫情预防、监控及报告制度落实情况。
4.自然灾害防范：以校舍安全和汛期安全为重点，着重检查防范洪灾、泥石流、雷电、台风等重大自然灾害有关措施和制度的落实情况，防灾减灾知识和技能教育开展情况。
5.危险化学品安全：以学校实验室为重点，着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度落实情况，实验设施设备安全运行情况，重点部位通风、防火防爆设施维护及运行情况。
6.校园治安：以校园安保体系建设为重点，着重检查门卫制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理、突出矛盾隐患排查等情况。
7.集体活动安全：以大型集体活动为重点，着重检查实习实践活动、夏令营、集体外出等活动的安全教育、应急预案、安全措施的落实情况，严防踩踏、溺水、人身伤害等意外事故的发生。
8.事故查处情况：按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故查处情况检查，着重检查责任追究是否严格依法，各类防范措施是否落实到位，相关安全标准、制度是否进行完善。
四、检查方式
（一）自查。各级各类学校都要在暑期这段时间集中进行全面深入、细致彻底的大检查，不留死角、不留盲区、不走过场，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。要将排查出的隐患、问题制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在本单位内部公布，接受师生员工监督，并报主管部门。
（二）督查。按照“谁主管、谁负责”的原则，对直接监管的单位做到全覆盖，对辖区内的各级各类学校进行督查。督查可以采用多种方式，因地制宜、注重实效。对重大隐患要挂牌督办、跟踪督查、一盯到底。市教育局将组织督查组通过明察暗访等形式进行督查。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地各学校要始终把师生生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，统一领导、统一部署、统筹安排，认真组织开展好大检查的各项工作。要把集中开展大检查作为当前教育系统安全生产的首要任务，全面落实安全生产责任制，深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。各地、各校主要负责人要履行安全生产领导职责，亲自过问、亲自部署、亲自督办、亲自解决突出问题；分管领导要担负直接领导的责任，具体抓，不折不扣把各项工作抓到实处；其他领导要切实履行“一岗双责”。要明确此项工作的负责人，制定具体工作方案，迅速部署实施。
（二）注重宣传，强化监督。各地各学校要采取多种方式，对大检查进行广泛宣传发动，积极争取师生、家长、社会和其他有关部门的参与和支持。各县市区教育局要指导督促辖区学校（幼儿园）做好大检查工作。
（三）标本兼治，构建长效机制。要把安全生产大检查与“打非治违”专项行动、安全专项整治相结合，建立完善隐患排查治理体系。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升安全保障水平。要切实落实学校安全工作责任制，建立健全从上至下的安全工作责任体系，层层落实安全责任，形成学校安全工作人人有事做，事事有人管的工作格局。要制定完善各类应急处置预案，根据本地区、本时段的潜在灾害风险和区域灾害特点，适时组织开展防台风、防火灾、防踩踏、防地震、防地质灾害等应急演练，切实提高师生应急避险和学校综合防灾减灾能力。要进一步建立和完善信息报送系统，按要求做好紧急信息报送工作，杜绝信息迟报、漏报、瞒报。
岳阳市教育局