岳阳市教育体育局办公室关于印发《岳阳市中小学城乡结对帮扶三年行动计划》的通知（岳教体办通〔2020〕11号）-岳阳市教育体育局

岳阳市教育体育局办公室关于印发《岳阳市中小学城乡结对帮扶三年行动计划》的通知（岳教体办通〔2020〕11号）

来源：岳阳市教育体育局 2020-05-15 15:07

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各县市区教育（体）局，岳阳经济技术开发区、南湖新区、屈原管理区教文（体）局，市直各教育单位（学校、幼儿园），相关民办学校，机关各科室：

《岳阳市中小学城乡结对帮扶三年行动计划》已经市教育体育局同意，现印发给你们，请认真组织实施。

请各县市区教育行政部门和市直各学校（幼儿园）结合本辖区、学校的实际，认真研究，成立相应工作小组，制订行动计划，6月30日前将工作小组名单报我局。联系人：曹金钟，电话：8805520，电子邮箱：1052480429@QQ.com。

岳阳市教育体育局办公室

2020年5月15日

岳阳市中小学城乡结对帮扶三年行动计划

为深入贯彻落实中共中央国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》，国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》精神，充分发挥城区优质教育资源的辐射和带动作用，推动城乡义务教育一体化发展，我局决定在全市中心城区、县城学校（幼儿园）对农村学校和薄弱学校（结对帮扶学校名单见附件2）开展周期为三年的结对帮扶行动，特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抓住人民群众日益增长的高质量教育需要和教育质量不平衡不充分的矛盾，搭建城市与农村、优质与薄弱学校帮扶平台，发挥结对帮扶发展战术抓两头、促中间、齐步走的老传统，发展战略城联乡、强扶弱、促均衡的新举措，促进全市基础教育优质、均衡发展。

二、总体目标

以学校管理为抓手，以提高教育教学质量为重点，通过三年帮扶，总体上达到如下目标：

（一）教育管理标准化。落实学校管理基本理念，厘清管理职责、任务和基本要求，丰富管理内涵，提高管理标准。

（二）教师成长专业化。教师职业道德进一步提升，专业发展支持体系进一步健全，职业素养和教育教学能力进一步提高。

（三）教育改革特色化。立足课堂教学效率，稳抓课堂教学质量，富于工作特点，形成工作亮点，打造特色学校。

（四）教育手段现代化。夯实“三通二平台”基础，推进“三全二高一大”建设。促进信息技术与教育教学深度整合，提升师生信息化应用水平、信息素养。

（五）教育资源共享化。同步课程、教育资源共建，名师网络课堂、优质课、示范课、教研成果共享，学校资源管理互补。

（六）教育评价科学化。健全科学的教育质量评价体系、促进学生发展的评价体系。激活教育要素内在活力，促进学生全面发展、教师终生发展、学校内涵发展。

（七）城乡教育一体化。课程适合学生发展，教学以学生发展为本，城乡校际差距缩小，城乡质量优质均衡，区域教育教学质量明显提升。

三、主要任务

（一）目标共建。围绕中小学德育五项主要内容、六大实施途径，在发挥课堂育人主渠道作用，校园文化建设，主题实践、综合实践、研学旅行等教育活动，行为规范，家庭教育，德育常规，班级管理，综合素质评价等方面落实育人目标。

（二）管理互帮。围绕学校教学管理、年级教学管理、学科教学管理三大模块，建立健全责任体系、管理标准，集中教学智慧，形成教学合力，特别是建立健全落实教学常规。

(三)课改共探。围绕基础教育课程六大改革内容，以必备知识、核心素养、关键能力为重点，针对课程法制化、校本化、评价检测针对性和有效性，教育资源开发和利用等方面，研究制约学校教育教学质量的瓶颈，探讨实践，出经验、出特色。

（四）专业互促。围绕教师专业标准，强化校本教研，搭建线上线下学习、展示平台。基于教育教学实际问题、本校教情学情，以教学反思为重点，开展质性研究，突破情境化教育、技能性教育，教育理论化的难点，促进教师专业化成长。

（五）课堂同构。针对教学内容、教学结构、教学方法、教育资源，集体备课等环节，适应学科互通、学段互联，情境化教学，虚拟环境育人的新变化，从个性化教学、差异化育人等方面，提高教学时空把握、活动驾驭和生成资源运用能力，建设有效课堂，培植高效课堂。

（六）资源共享。示范校、名师工作室，学科带头人、正高级、特级教师等优势力量扶植薄弱学科团队和教师，调剂余、缺学科教师。综合实践基地共享，教研成果共用。与市直学校各类师生竞赛活动平台共享。

（七）学业共提。围绕学业质量，针对薄弱学科、薄弱环节、薄弱群体，跟踪检测，正向干预，提升攻坚。针对学习习惯、思维方式重点指导。在艺术、主题实践活动、创新教育上重点帮扶。全面提高检测评估、合格考试和选拔考试质量。

（八）优质共创。建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。加强特色建设，打造学校文化品牌，推动学校可持续发展。

四、措施要求

1.规划帮扶。支援学校校长负总责，双方学校共同研究，以三年为周期规划，分年度推进，按学期落实。将目标任务分解到学年、学期，多措并举，创新方法，整体推进。形成立体化、系列化、规范化和常态化帮扶。

2.签约帮扶。团队“一联一”结联盟，教师“一帮一”结师徒，学生“手拉手”交朋友。处室、教研组等管理团队按专业结联体，干部教师按岗位建立帮扶关系，明确目标任务，职责、义务、权利，监督单位，以合同方式签约帮扶。

3.深度帮扶。学校管理帮扶全覆盖，学科教学帮扶全覆盖，校级综合实践活动帮扶全覆盖。鼓励学校后备干部和青年教师到受援学校支教。每学期安排1名管理干部蹲点，每次蹲点时间一周以上，每学期不少于3次；管理团体每次活动必须听课评课，不少于1天，每学期不少于2次。每年校级以上骨干教师，名师工作室成员，特级教师、正高级教师送教上门2次以上，对教育教学的关键环节同步指导，实地指导。全体学生或学生代表参加的学生集体活动至少一次。通过三年“一帮一”结师徒，为每个学科培养一名以上骨干教师。

4.责任帮扶。将城乡学校结对帮扶纳入教育均衡县评价、学校综合评价和教育教学质量评价的重要依据。市教育体育局制订《岳阳市城乡学校结对帮扶市级帮扶学校考核评估要点》（见附件1），对结对帮扶学校实行捆绑考核。对达不到要求的学校，予以通报批评并限期整改，对优秀单位进行表彰和奖励。“一帮一”师徒结对教师的考核由结对帮扶双方学校提出考核等级意见，市教育体育局评审考核，考核优秀的帮扶教师享受支教待遇，以实际蹲点时间折算支教年限。

五、实施步骤

以三年为周期，分为四个阶段，整体实施帮扶。

第一阶段：调研分析（2020年7月前）。双方学校以座谈交流、资料分析等形式，深度分析校情、学情、教情，剖析制约教学质量提高的瓶颈，找准工作的切入点和结合点、发力点。

第二阶段：制定方案（2020年8月前）。将总体目标、主要任务和帮扶措施落实到岗到人，明确对口帮扶的干部、教师、学生名单。制定结对帮扶三年行动计划，报联点局领导审批。

第三阶段：组织实施（2020年9月—2023年）。以学期、学年度为时间单位，结对帮扶双方学校制订计划。根据学校实际，创新帮扶形式，精心设计和组织帮扶活动，力争在某项任务或多项任务取得明显成效。

第四阶段：总结深化。每个学期寒暑放假前一周要对上学期帮扶工作进行总结，对下学期帮扶工作部署安排，明确帮扶重点任务，细化工作措施，提升帮扶水平。每年进行阶段性评价。三年进行终结性评价。

六、工作要求

1.加强领导。根据岳教体通〔2020〕23号文件精神，市教育体育局成立中心工作领导小组，王德华同志任组长。下设三个小组，其中，城乡结对帮扶小组由曹金钟同志任组长，何坡根、李艳、黄立新、曹晔、李云龙、苏演潢、王亮等同志任成员。工作小组负责城乡学校结队帮扶的组织领导、督导检查、阶段性验收和评比表彰。各县市区教育行政部门和市直各学校（幼儿园）要成立相应机构，加强对本地、本校结队帮扶工作领导。

2.周密安排。要提供帮扶活动必要的工作场地和所需物质。保证结对帮扶活动人员和经费。要整合安排，加强协调沟通，保证双方学校正常教学秩序，确保帮扶活动有序安全。

3.狠抓落实。局领导班子成员、机关各科室要根据分工负责指导、督促、检查责任单位和联点县（市）区、民办学校的结对帮扶工作。县市区教育行政部门要对结对帮扶过程进行跟踪督查和服务指导，适时调度。结对双方学校校长要带头参加、亲自组织、亲自指挥结对帮扶活动。参与帮扶活动的教师要认真总结反思，不断提高自身专业化和帮扶水平。要加大帮扶活动的典型事例宣传，营造帮扶活动良好的校园和社会氛围。

附件：1.岳阳市城乡学校结对帮扶市级帮扶学校考核评估要点

2.岳阳市城乡结对帮扶学校名单

附件1

岳阳市城乡学校结对帮扶市级帮扶学校考核评估要点

考核项目	评估要素	考核评估要点
一、帮扶组织管理	机构人员	帮扶组织机构健全，分工明确。管理干部驻点。
	方案计划	行动规划详实；校、学、教情分析准确。
	检查推进	学年、学期帮扶联席会议，过程性检查，阶段总结。
	保障机制	经费保障、工作量计算、培训学分、考核评价。
二、帮扶活动实施	帮扶规划	分年度、学期实施，系列化、规范化和常态化帮扶。
	帮扶签约	管理团队结联体，教师按岗位签约帮扶。
	帮扶深度	每学期管理团体活动不少于2次，骨干教师送教上门2次以上，每个学科师徒结对一对以上，关键环节同步指导，实地指导。学生集体活动每年至少一次，
	帮扶责任	结对帮扶活动纳入后备干部培养，教师职称晋升和教育教学业绩考核的基本条件。有考核评价。
三、帮扶成效	目标共建	课堂育人主渠道作用，校园文化建设，主题实践、综合实践、研学旅行等教育活动，行为规范，家庭教育，德育常规，班级管理，综合素质评价等方面落实育人目标。
	管理互帮	学校教学管理、年级教学管理、学科教学管理，建立健全责任体系、管理标准，建立健全落实教学常规。
	课改共探	以必备知识、核心素养、关键能力为重点，针对课程法制化、校本化、评价检测针对性和有效性，教育资源开发和利用等制约学校教育教学质量的瓶颈，探讨实践，出经验、出特色。
	专业互促	强化校本教研，搭建线上线下学习、展示平台。基于教育教学实际问题、本校教情学情，以教学反思为重点，开展质性研究，突破情境化教育、技能性教育，教育理论化的难点。
	课堂同构	针对教学内容、教学结构、教学方法、教育资源，集体备课等环节，适应学科互通、学段互联，情境化教学，虚拟环境育人的新变化，从个性化教学、差异化育人等方面，提高教学时空把握、活动驾驭和生成资源运用能力，建设有效课堂，培植高效课堂。
	资源共享	示范校、名师工作室，学科带头人、正高级、特级教师等优势力量扶植薄弱学科团队和教师，调剂余、缺学科教师。综合实践基地共享，教研成果共用。市直学校师生竞赛活动平台共享。
	学业共提	针对薄弱学科、薄弱环节、薄弱群体，跟踪检测，正向干预，提升攻坚。针对学习习惯、思维方式重点指导。在艺术、主题实践活动、创新教育上重点帮扶。全面提高检测评估、合格考试和选拔考试质量。
	优质共创	建设现代学校制度。加强特色建设，打造学校文化品牌，推动学校可持续发展。

说明：

1.考核结论：以定性考核为主，等级为基本合格、合格、良好、优秀。

2.考核方式：自查与组织评审、汇报与实地检查结合。

3.考核程序：单位自查，组织审查，集中评审，实地考核，党组研究。

4.单位自查：帮扶组织管理、活动实施以核查档案资料为准，有缺项或明显不足的不得评为合格；帮扶成效以案例形式呈报，案例为八大帮扶任务中，某几项或某项或某项中某个方面团体或个人取得成效典型事例。结对双方学校每学期开学前一周报送帮扶工作方案，放假前二周报送帮扶工作总结、一个帮扶活动美篇、一个或多个帮扶典型案例。

5.组织审核：报送材料包括师徒结对教师的典型案例，须报送结对双方学校的主管部门和分管领导审查。

6.专家评审。评审典型案例，对拟评为优秀等次学校和个人实地考察。

7.结果运用。综合评价和教育教学质量先进学校，结对帮扶考核必须是良好以上等次；考核优秀的帮扶教师才能享受支教待遇。

8.其它事项。对师德师风、办学行为、安全管理和群体性事件等方面情况实行“一票否决”。结对帮扶成效显著，帮扶经验在区域内推广或市级以上主流媒体报道的可直接评为优秀单位。

附件2

岳阳市城乡结对帮扶学校名单

市级结对帮支援学校41所，受援学校41所。联系人：何坡根，电话，8805520
支援学校	受援学校	支援学校	受援学校
岳阳中学	平江县第五中学	岳阳市第六中学	临湘市横铺中学
岳阳市第一中学	湘阴县左宗棠中学	岳阳市第七中学	湘阴县第四中学
岳阳市第十四中学	岳阳县第三中学	岳阳市外国语学校	华容县第五中学
岳阳市第十五中学	华容县第二中学	岳阳市第九中学	华容县终南中学
岳阳市第二中学	平江县第十一中学	岳阳市第十中学	岳阳县长湖中心学校
岳阳市第三中学	屈原管理区一中	岳阳市第十二中学	平江县时丰中学
岳阳市第四中学	平江县第四中学	岳阳市第十三中学	湘阴县第二中学
岳阳市第五中学	岳阳县第四中学	岳阳市第十八中学	华容县操军中学
岳化三中	岳阳公田中心学校	民院附小	临湘市五里中心小学
岳纸学校	伍市镇栗山小学	鹰山小学	华容县湘沟小学
长炼学校	平江梅仙钟家小学	洞氮小学	华容潘家小学
市华夏学校	屈原管理区二中	洞纺学校	临湘忠镇中心小学
弘毅新华中学	湘阴躲风亭中学	市特殊教育学校	临湘市特教学校
岳化一小	湘阴黄甲小学部	市一幼儿园	华容县插旗中心幼儿园
岳化二小	临湘羊楼司中心小学	市二幼儿园	湘阴县玉华中心幼儿园
岳化四小	云溪区陆城小学	市三幼儿园	岳阳县步仙镇中心幼儿园
岳阳楼区岳阳楼小学	岳阳筻口中心小学	岳阳楼区东升小学	汨罗市新和小学
岳阳楼区朝阳小学	云溪区桃李小学	岳阳楼区站前小学	湘阴县王家坝小学
岳阳楼区东方红小学	君山西城林角小学	岳阳楼区花板桥学校	屈原琴棋小学
经开区东城小学	平江梅仙三里小学	经开区北港小学	平江余坪华中小学
南湖新区金鹗小学	岳阳新墙中心小学
平江县支援学校28所，受援学校30所。联系人：方其兵，基教股副股长，电话138*
支援学校	受援学校	支援学校	受援学校
启明中学	梅仙镇团山中学	启明中学	木金乡金坪小学
思源实验学校	木金乡金坪中学	新城学校	大洲乡中心小学
三阳中学	平江县第六中学	伍市镇伍市学校	余坪镇谈胥小学
安定镇大桥中学	南江镇石浆中学	城北学校	童市镇小学
平江县第八中学	长寿镇桂桥中学	三阳明德学校	三墩乡戴市小学
南江镇南江中学	大洲乡大洲中学	平江县第一中学	平江县第十中学
浯口镇浯口中学	三墩乡三墩中学	平江县第二中学	平江县第五中学
伍市镇三和中学	余坪镇张市中学	幼儿教育中心	浯口镇梓江幼儿园
加义镇献冲中学	平江县第十二中学	东街幼儿园	岑川镇博新幼儿园
长寿镇维夏中学	梅仙镇柘庄中学	安定中心幼儿园	蒲英飞扬幼儿园
南江镇中心小学	虹桥镇胡筠小学	南江中心幼儿园	南江星期八幼儿园
长寿镇中心学校	石牛寨镇姜源小学	平江县第三中学	加义中学
汉昌学校	加义镇六如小学	平江县第四中学	板江中学
官塘中心小学	龙门镇官溪小学	平江县第七中学	安定中学
思源实验学校	木金乡保全小学	简青芙蓉学校	上塔市镇亚林小学
岳阳县支援学校11所，受援学校11所。联系人：赵庆军，基教股副股长，电话138*
支援学校	受援学校	支援学校	受援学校
岳阳县第一中学	岳阳县第四中学	明德小学	张谷英中心小学
岳阳县第八中学	黄沙中心学校	荷花塘小学	月田中心小学
杨林中心学校	毛田镇相思中学	新长征小学	长湖中心小学
麻塘中心学校	五垸中学	杨林中心小学	毛田中心小学
中州中心学校	友爱中学	城关中心幼儿园	毛田中心幼儿园
步仙镇凤凰学校	步仙中心学校
华容县支援学校24所，受援学校46所。联系人：罗彦龙，基教股副股长，电话138*
支援学校	受援学校	支援学校	受援学校
华容县第一幼儿园	鲇市中心幼儿园	黄湖小学	前进小学
华容县第一幼儿园	操军镇留仙幼儿园	黄湖小学	南华小学
华容县机关幼儿园	三封寺镇墨山幼儿园	桥东小学	五星完小
华容县机关幼儿园	团洲中心幼儿园	桥东小学	曙光小学
注滋口中心幼儿园	东街幼儿园	长工实验学校	梅田中学
幸福中心幼儿园	注滋口镇隆西幼儿园	长工实验学校	宋市中学
喜洋洋幼儿园	七彩童年幼儿园	长工实验学校	操军镇操军中学
新河中心幼儿园	新河粮站幼儿园	长工实验学校	北景港中学
治河渡中心幼儿园	治河湘沟幼儿园	长工实验学校	禹山镇南山中学
宋市中心幼儿园	鲇鱼须业谟幼儿园	华容县教师发展中心	新河乡新河中学
梅田湖中心幼儿园	新建中心幼儿园	华容县教师发展中心	东山镇砖桥中学
开心幼儿园	小花朵幼儿园	华容县教师发展中心	插旗镇插旗中学
景港中心幼儿园	八一幼儿园	华容县教师发展中心	第四中学
大风车幼儿园	田家湖幼儿园	华容县教师发展中心	章华镇胜峰中学
终南中心幼儿园	南山中心幼儿园	侨联环城学校	三封寺镇三封中学
华容县实验小学	治河镇中心小学	侨联环城学校	团洲乡团洲中学
华容县实验小学	梅田湖镇西来小学	侨联环城学校	万庾镇万庾中学
马鞍山实验学校	注滋口镇隆西小学	侨联环城学校	鲇鱼须镇鲇市中学
马鞍山实验学校	团洲乡中心小学	侨联环城学校	治河渡镇治河中学
城关中心小学	禹山终南中心小学	华容县第一中学	章华镇护城中学
城关中心小学	东山洪山中心小学	华容县第一中学	华容县第五中学
城兴小学	北景港镇红旗小学	怀乡中学	华容县第三中学
城兴小学	鲇市中心小学	师大田家湖学校	华容县第二中学
湘阴县支援学校16所，受援学校16所。联系人：卢铁奇，基教股副股长，电话150*
支援学校	受援学校	支援学校	受援学校
湘阴县第一中学	樟树中学	长岭学校	左宗棠中心小学
知源学校小初部	柳潭中学	琪瑞学校	西林高丰学校
城东学校小初部	杨林寨中学	黄金学校	湘临中心校
石塘中学	湾河中学	湘江学校	长康中心小学
城北小学	南湖光明小学	城关中学	赛头中学
滨湖学校	临资口云集学校	文星中学	铁角嘴中学
高岭学校	凤南杨红小学	机关幼儿园一园	赛头中心幼儿园
东湖小学	铁角嘴围坚小学	机关幼儿园二园	西林中心幼儿园
临湘市支援学校16所，受援学校16所。联系人：何奇文，基教股股长，电话135*
支援学校	受援学校	支援学校	受援学校
临湘市第一中学	临湘市第五中学	临湘市第一完全小学	聂市中心小学
临湘市第二中学	桃矿中学	临湘市第二完全小学	贺畈中心小学
临湘市第三中学	黄盖中学	临湘市第三完全小学	白羊田中心小学
临湘市第四中学	坦渡中学	临湘市实验学校	文白中心小学
临湘市第五中学	詹桥中学	第临湘市五完全小学	定湖中心小学
临湘市第六中学	桃林中学	临湘市第六完全小学	长塘中心小学
临湘市第七中学	江南中学	临湘市第八完全小学	源潭中心小学
临湘市第九中学	儒溪中学	临湘市第九完全小学	乘风中心小学
汨罗市支援学校20所，受援学校19所。联系人：郭映红，基教股副股长，电话135*
支援学校	受援学校	支援学校	受援学校
汨罗市第一中学	汨罗市第三中学	白塘中学	新塘中学
汨罗市第二中学	汨罗市第四中学	正则学校	白塘小学
罗城学校	川山中学	高泉小学	夹城小学
归义中学	古培中学	荣家路小学	天井小学
城北中学	三星中学	实验小学	古培小学
新市中学	王岭中学	新市小学	拦江小学
大众中学	三姊中学	松江小学	八景学校
花圃中学	玉池中学	黄柏小学	西塘小学
沙溪中学	古仑中学	高泉幼儿园	古仑幼儿园
白水幼儿园	石桥幼儿园
岳阳楼区支援学校5所，受援学校5所。联系人：殷姣，基教股副股长，电话137*
支援学校	受援学校	支援学校	受援学校
白杨坡小学	胥家桥小学	新路口小学	马安小学
枫树小学	冷水小学	岳城小学	桂花园小学
学院路小学	仓田小学
云溪区支援学校5所，受援学校5所。联系人：陈丽，基教股股长，电话139*
支援学校	受援学校	支援学校	受援学校
云溪中学	道仁矶中学	岳化公办幼儿园	大风车幼儿园
云溪小学	文桥中心小学	公办幼儿园	百花幼儿园
云鹰小学	友好小学
君山区支援学校5所，受援学校5所。联系人：高迪枝，基教股股长，电话189*
支援学校	受援学校	支援学校	受援学校
岳西中学	良心堡镇中学	柳林小学	向阳小学
广兴洲中学	采桑湖镇中学	西城中心小学	采桑湖中心小学
君山小学	良心堡镇悦来学校
屈原管理区支援学校4所，受援学校4所。联系人：赵坤良，基教股股长，电话138*
支援学校	受援学校	支援学校	受援学校
屈原小学	大江小学	世纪星幼儿园	小博士幼儿园
金色摇篮幼儿园	晨暄幼儿园	金穗幼儿园	大江幼儿园
岳阳经济技术开发区支援学校16所，受援学校28所。联系人：卢正刚，基教股股长8720907
支援学校	受援学校	支援学校	受援学校
东城小学	高城明德小学	八字门小学	分水垅小学
东城小学	西塘中心小学	八字门小学	监申桥小学
北港小学	康王中心小学	市十九中学	平地中学
北港小学	新合小学	市十九中学	长岭中学
北港小学	长岭小学	通海路中学	西塘中学
北港小学	乌江小学	红缨幼儿园	英达幼儿园
北港小学	龙凤小学	华夏阳光幼儿园	启明星幼儿园
珍珠山小学	三荷中心小学	小太阳幼儿园	童心幼儿园
王家河小学	王桥小学	华洋幼儿园	康王中心幼儿园
王家河小学	昆山小学	新辉华府幼儿园	宝宝乐幼儿园
王家河小学	平地小学	凯旋城幼儿园	育才七彩幼儿园
王家河小学	公城小学	田园幼儿园	小精灵幼儿园
八字门小学	梅子柿小学	星河幼儿园	平地幼儿园
八字门小学	金凤桥小学	东站幼儿园	三荷中心幼儿园
南湖新区，支援学校1所，受援学校1所。联系人：倪萧，基教股股长189*
支援学校	受援学校	支援学校	受援学校
金鹗小学	湖滨学校