2024年度岳阳市教育体育局整体支出

绩效自评报告

　　一、基本情况

　　岳阳市教育体育局主要工作职能为统筹规划和协调管理全市各级各类教育体育事业，负责拟订全市教育体育事业发展战略和规划、实施办法、年度计划和体制改革方案，并组织实施。指导教育教学研究和改革，负责教育体育基本信息的统计、分析和发布，指导全市教育体育系统精神文明建设工作。统筹管理本部门教育体育经费。主管全市教师和体育从业人员工作。贯彻落实《全民健身条例》，指导开展群众性体育、竞技体育、青少年体育活动，负责体育产业发展规划和管理。局机关内设25个科室，编制数89人，实际在职84人。

　　2024年度局机关截止到12月31日月支出合计6623.25万元，基本支出2815.12万元，其中人员经费支出2144.15万元，公用经费支出249.77万元，上年结余及其他资金支出421.2万元；项目专项支出3808.13万元。

　　二、2024年绩效工作成效

　　（一）思政教育卓有成效。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进师生头脑，构建“大思政课”教育体系，将课程思政有机融入各学科教学。配齐建强中小学专兼职思政课教师队伍，今年新配备思政专业教师160人，专职思政课教师占比逐年提升，“少、杂、弱”状况明显改善。全市思政课教学指导委员会通过名师工作室，开展联学、联讲、联研活动，有21件优秀思政微视频入选学习强国。充分挖掘本土红色教育资源，深度融合优秀历史文化、“守护好一江碧水”生态文明理念以及“七个岳阳”建设成就，精心打造红色研学精品线路。组织5万余名学生到韶山、任弼时纪念馆、平江起义纪念馆等红色教育基地开展研学活动。临湘市、屈原管理区“礼赞新时代 奋进新征程”主题教育，云溪区“碧水同舟”生态文明教育，岳阳县“红润课堂”主题教育等一大批思政党建活动形成品牌。推动巴陵戏等地方优秀传统文化进校园，东方红小学原创巴陵戏“日出东方”获全国少儿戏曲小梅花金奖。

　　（二）教育质量明显提升。加快实施幼教“童升”、小学“强基”、初中“壮腰”、高中“筑梦”四大提质工程，教学质量跃上了新台阶。我市参加全省中等职业学校公共基础课普测实现“六连冠”，在全国全省学生技能大赛中屡获佳绩。今年中考首次全省统一命题，我市总平均分787.50分，总分合格率为82.32%、全科合格率为56.58%、总分优秀率为51.27%、全科优秀率为20.49%，比2023年分别提高了3.87、7.34、8.86、6.76个百分点，位居全省前列。高考本科上线率67.55%，较去年提高1.57个百分点，实现8年连续增长，超出省本科上线率14.34个百分点。特控线上线率34.19%，较去年提高0.03个百分点，超出省特控线4.24个百分点。海空飞行员录取26人，较去年增加10人，录取人数全省第一。

　　（三）教育公平更加凸显。积极应对人口出生率下降和城镇化进程加快的趋势，合理调整学校布局。有序组织幼儿园设并转撤，办好乡镇公办中心园，严格普惠性民办幼儿园认定标准，持续提升两个占比。加强调度指导，督促市区和相关单位认真落实《湖南省县域义务教育优质均衡发展督导评估工作规划》文件要求，加快义务教育优质均衡县市区创建进程。稳步推进改善办学条件三年集中攻坚工程，2024年共投入8.15亿元，撤并小规模学校21所，完成32所乡镇标准化寄宿制学校年度任务，改扩建中小学校45所和“爱晚”老年学校9所，7个县域高中“徐特立项目”全部投入使用，建设进展多次受到省厅通报表扬。加强楚怡中职“双高校”“双优校”建设，推进优质中职学校与高职院校“3+2”贯通培养，拓宽学生成长成才通道。

　　（四）队伍建设有效加强。以政治建设为统领，巩固深化主题教育和党纪学习教育成果，树牢正确选人用人导向，打造堪当教体强市建设重任的高素质干部队伍。加强师德师风建设，以教育家精神为引领，持续打造“守德如玉、敬业如山、爱生如子、视校如家”的教师队伍。出台《岳阳市引领性高中教师业务知识考试管理办法》，连续三年组织全市引领性高中高考科目教师参加业务考试，推动以考促学、以考促研、以考促教。今年16所引领性高中学校2166名教师参考，参考率95.5%，优秀率59.1%。健全教练员人才引进和交流机制，加强教练员培训制度化和规范化建设，着力提升教练员创新能力和执教能力。完善奖励办法，加大对教师的表彰力度，营造社会尊师重教浓厚氛围，增强教师的职业荣誉感和幸福感。

　　（五）系统生态持续净化。出台《岳阳市进一步规范社会事务进校园 减轻教师负担实施意见》，制定“白名单”，进校园事项由48项减少至12项，降幅达75%。公布了社会事务进校园项目申报及审批流程，全市建立教师减负监测点30个，覆盖城乡学校、幼小初高各个学段。建立“教师负担码上报”平台月报制度，公布举报电话，全年受理并处置投诉问题4个，切实减轻了中小学校和教师非教育教学负担，让教育回归本真、让学校回归本业、让教师回归本心。深入开展全市中小学学生食堂问题专项整治，共发现78个问题，现已全部整改到位。通过专项整治，学校书记和校长担任校园食品安全第一责任人比例已达到100%，深加工食品和冻品使用比例比整治前降低9.21%，托管食堂的托管企业、自营食堂大宗食材集中采购实现了全覆盖。

　　（六）高等教育蓬勃发展。湖南理工学院转设和岳阳职院升本工作全力推进，岳阳学院的筹建工作基本完成。岳阳现代服务职院新校区落成并顺利开学，近三年在校生计划达到一万五千人。正在建设中的岳阳科技职业学院主体工程基本完成，预计明年招生。长沙科技学院目前各项基本办学条件已具备，准备迎接省高评委专家进校现场考察评审。市政府与湖南大学、市政府与湖南理工学院合作办学达成初步框架协议。推动各高校围绕 “1+3+X”现代化产业体系建设，适时、科学调整学科和专业，加强重点学科、名牌专业和精品课程建设，着力打造一批行业急需、优势突出、特色鲜明的学科专业。湖南理工学院瞄准湖南石化全链条产业，布局化学工程与技术、材料与化工等学科点，围绕先进装备制造产业，在机械工程学科中增设先进制造技术、新能源装备技术等研究方向。湖南石化职院石油化工及新材料专业、岳阳职院健康护理专业和湖南民院的学前教育专业等成为全省更具影响力的品牌专业。

　　（七）体教融合全面深化。全面推广“体校+学校”办学模式，着力解决“体校招生难、运动员读书难”问题。我市80%以上的县级体校恢复业余训练，恢复率排名全省第一，训练项目从14个增加到33个，在训运动员从不足1000人到超过2000人。将体操、蹦床、足球等多个体育项目纳入校本课程，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，举办全市中小学生运动会和青少年校园足球联赛，超200支队伍5000余人参加。全市已建成国家级体育后备人才基地2所，全国青少年校园足球、排球、篮球特色学校164所，湖南省体育传统特色学校19所。今年4月22日，湖南日报市州头条以《岳阳市重视体育教育成绩斐然》为题报道我市体教融合工作。

　　（八）“校友回湘”有序推进。积极响应省委省政府及岳阳市委市政府的重大决策,大力号召校友们回到家乡,积极投身“校友回湘”计划,共同为“七个岳阳”的建设贡献力量。4月2日,在南湖宾馆举行了2024年“校友回湘”岳阳市推进会,市委副书记、市长李挚亲临现场并发表讲话,市领导谢群、张世愚、郭占扬以及市政府秘书长孙志诚出席，蚂蚁集团资深副总裁、首席可持续发展官彭翼捷、上海建为历保科技股份有限公司董事长郭伟民、香港中文大学数学系数学人工智能中心主任曾铁勇等3名知名校友在会上发言，到会的52位域外知名校友与20位本土企业家进行了深入交流，初步达成了多项合作意向。充分利用“校友回湘”大数据平台，加强与校友沟通，截至目前，我市优秀校友入库为73人，校友企业入库为51个。全市校友回岳投资项目33个，协助签约资金共计55.44亿元，到位资金20.83亿元，含外资2000万元（全省第10）。共收到校友捐赠资金6579.43万元（全省第3），全市各级教育基金3.23亿元。全市引进博士及以上层次校友人才15人，含海外人才1人（全省第7）。

　　三、单位整体支出管理及使用情况良好

　　资金使用规范，注重绩效，支出审批程序严格，厉行节约，支出费用合理，确保了专款专用，最大限度地提高资金的使用效益。严格按照预算编制控制人员经费的使用。严格控制公用支出，所有公用支出都按照先计划再审批最后采购的原则进行。截止到12月31日，局机关三公经费合计6.1万元，其中公务接待费1.05万元，公务用车运行维护费5.05万元，因公出国费0万元，三公经费控制在合理的范围内，较上年减少。

　　四、单位专项组织实施情况好

　　为加强单位资金使用效率，落实好财务管理制度，我局制定了财务管理制度以及风险防控措施，在资金使用审批上按照“先审核、后签字”的原则，由财务室先行审核票据，合规票据交由领导审批，不合规票据退回科室。在专项资金的使用上，根据专项工作不同要求，合理分配专项资金使用。在专项资金使用前需填报预算报告交由领导审批，纪监、审计全程监督，确保专项资金合理使用。纪检部门加强教育体育资金监管，在保障各项工作有序开展的同时，确保每一分钱都发挥最大作用。

　　五、存在的主要问题和困难

　　（一）教育经费保障水平不足。近几年来，各县市区虽在教育投入上持续加大，但是增长速度跟不上教育高质量发展速度，离群众对满意教育的需求有一定差距。此外，我市2023年一般公共预算教育经费比上年减少0.75%，是全省两个“不增反减”的市州之一，有4个学段生均经费未实现增长。部分学校基础设施老化，实验室和实验器材不足，运动场地不达标，教育信息化2.0推进缓慢。

　　（二）教育资源供给矛盾突出。近几年，全市出生人口数量的减少与逐步加快的人口城镇化进程相互叠加，学校“先拥挤、后过剩”“局部挤、整体剩”“城镇挤、农村剩”现象明显。县域高中较为普遍地出现了优秀师资和生源流失、教育质量有待提升等问题，今年高考特控上线率，市直高中为51.47%，远高于各县市区。高等教育资源供给不足，岳阳本科院校2所（含独立学院）、高职专科院校4所，分别占全省总量的3.8%和4.6%，低于岳阳市人口占全省7.6%的比例，且没有博士学位授权高校和高水平大学，与长株潭衡有较大差距。

　　（三）学生安全工作有待加强。家校社共育尚未形成合力，留守儿童、离异家庭子女等群体庞大，其监护人无法真正履行监管职责，也没有能力提供科学的家庭教育，导致该群体出现自杀等事故的概率明显高于正常家庭的子女。今年以来，存在因心理问题导致极端行为的学生人数比去年明显增加。在“利剑护蕾”系列雷霆行动后，校园性侵明显好转，但伸向幼女和未成年人的罪恶之手还未彻底斩断。防溺水工作自实施网格化管理以来，虽调动全社会力量监管，但仍出现了家长带子女一同游泳溺亡的事故。

　　在财政资金的使用方面还存在一些不足，需要严格把关，杜绝一些不合理的开支。

　　六、下一年改进措施

　　2025年，教育工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于教育重要讲话和指示批示精神为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实市委、市政府、省教育厅决策部署，聚焦便民惠民，突出均衡公平，深化教育领域综合改革，加快构建高质量教育体系，扎实推进教育强市建设，为中国式现代化“七个岳阳”贡献教育体育智慧和力量。

　　（一）坚持德育首位，落实立德树人根本任务。推进大中小学思政课一体化改革，整体优化设计思政课课程方案，完善大中小学集体备课制度，健全与思政课一体化相适应的管理体制、课程定位、教材使用、评价标准，实现螺旋上升、不断巩固的育人效果。依托岳阳红色资源、文化底蕴和发展成就，加强革命传统、爱国主义和中国特色社会主义教育，把思政小课堂与社会大课堂有效结合，讲好新时代思政课。强化五育并举，深入实施素质教育，健全德智体美劳全面培养体系。深化体教融合，广泛开展阳光体育运动，争创更多体育传统特色学校，着力解决“小眼镜”“小胖墩”等问题。持续推进学生心理健康促进行动，健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置工作体系，让广大学生更加健康阳光。实施劳动习惯养成计划，推进美育浸润计划，强化科技教育和人文教育协同。树立正确教育政绩观，聚焦学生评价、教师评价、学校评价、政府评价和用人评价五大领域，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。健全督政、督学、评估监测教育督导体系，引导各地各校端正教育思想，遵循教育规律办学。优化职称评审、绩效考核、教师激励等机制，努力实现教育评价的制度化、规范化、科学化。立足自身优势，省内对标长常株，国内瞄准江浙沪，勇于争创一流、走向前列。注重系统集成，全学段谋划，全要素保障，促进基础教育质量全域性提升和系统性跃升。加强各级体校建设，健全校园体育人才“一条龙”培养体系，巩固现有优势项目实力，挖掘新型项目潜力，促进体校运动员运动训练和文化水平双提升。

　　（二）坚持便民利民，让改革成果惠及全体居民。主动应对学龄人口变化、城镇化与老龄化叠加带来的新挑战，加大经费投入保障力度，调整优化学校布局和师资配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。深入实施新时代基础教育扩优提质行动，推进高起点新建一批、优质学校扩招一批、集团化办学提升一批、城乡结对帮扶一批，大幅增加优质学位供给。注重解决群众急难愁盼教育问题，统筹推进“双减”和质量提升，加大对留守儿童、困境儿童、残疾儿童等群体的帮扶力度，保障随迁子女在流入地受教育权利，健全专门教育保障机制。提高安全教育管理水平。实施“楚怡工匠”计划，大力提升中等职业教育办学质量，推进高等职业教育提质培优，稳步发展职业本科教育。深入实施教育信息化2.0行动计划，发挥网络联校、名校网络课堂、网络名师工作室等引领作用，推动优质教学资源向农村地区学校精准辐射，加快缩小城乡教育差距。充分利用互联网、大数据、人工智能等新兴技术，打造永远在线的网上课堂和智能化、泛在化的未来学校，提升终身学习公共服务水平。

　　（三）坚持服务发展，为“七个岳阳”建设添砖加瓦。构建贯通式拔尖创新人才培养模式，加强幼小初高学段衔接，建立健全创新潜质突出学生早发现、早培养、早跟踪机制。强化“高中—高校”双高衔接，组织知名教授进中学、建设优质生源基地、鼓励中学生参与科研项目和学科竞赛，着力打造全过程教育链条，为具有发展潜力的学生提供广阔的成长平台。支持湖南理工学院“创大申博”，加快推进岳阳职院升格职业本科大学进程，加快岳阳学院转设，启动2025年招生工作。积极推进岳阳科技职院建成招生、长沙科技学院和岳阳医药学院顺利落户岳阳，扩大优质高等教育资源供给。推进全市高等院校专业建设与市域产业发展深度融合，积极布局发展现代石化、智能装备制造、新能源、新材料等新兴学科专业，提升专业与产业人才供需匹配度，更好助力“1+3+X”现代化产业体系建设。加强新型高校智库建设，支持湖南理工学院等相关高校参与洞庭实验室建设。支持市内高校与国（境）外高水平理工大学合作办学，完善国际产学研用合作交流机制。积极促进湖南大学与新西兰奥克兰大学合作办学，推动岳阳奥克兰大学在岳阳落地。扩大中外青少年交流，实施国际暑期学校等项目，鼓励中小学校开展对外交流合作，逐步提高岳阳教育国际化水平。

　　（四）坚持从严从实，加强教育系统队伍建设。坚持把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断加强党对教育工作的全面领导，推动市委教育工委职责进一步落实，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党的领导工作机制。把意识形态工作作为政治建设的重要内容，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。巩固机关作风建设年、师德师风建设年成果，着力打造“忠于职守、善于谋事、勤于学习、勇于克难、敢于担当、锐于争先、甘于奉献、严于律己”的干部队伍，努力建设“守德如玉、敬业如山、爱生如子、视校如家”的教师队伍。推动教育家精神融入教师培养培训全过程，贯穿教书育人各环节。坚定维护教师的合法权益，减轻教师非教育教学任务负担，让教师潜心教书、静心育人。切实保障教师地位待遇，全面激发教师的积极性、主动性、创造性。深入贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”，建设清廉机关、清廉学校，推进作风建设向纵深发展。聚焦事关学生切身利益、群众反映强烈的顽瘴痼疾，深入开展“以学谋私”和教育“乱收费”“校园餐”专项整治，切实把教育行业不正之风纠到位、治到位，努力营造风清气正、干事创业的良好生态。

　　我局将继续配合财政做好预算绩效管理工作，确保财政资金合规有效地使用。进一步提高绩效管理水平，加强与财政部门的紧密配合，开展好整体支出及项目资金绩效管理工作，运用好绩效评价的结果，不断提升预算管理水平。