市直各教育体育单位（学校、幼儿园），相关民办学校：

《岳阳市教育体育局创建平安岳阳楼区工作方案》已经市教育体育局同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

岳阳市教育体育局办公室

2017年2月23日  

岳阳市教育体育局创建平安岳阳楼区工作方案

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅<印发关于加强社会治安防控体系建设的意见>的通知》（中办发〔2014〕69号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<健全落实社会治安综合治理领导责任制规定>的通知》（厅字〔2016〕8号）、《中共湖南省委员会湖南省人民政府<关于深化平安湖南建设的意见>》（湘发〔2014〕9号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅<关于加强社会治安防控体系建设的实施意见>》（湘办发〔2015〕45号）等文件精神，全面推进创建平安岳阳楼区工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕省委、省政府创建平安湖南的总体目标和要求，以提高群众安全感、满意度为出发点和落脚点，以维护社会稳定为核心，以解决群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题为主题，坚持源头治理、法治保障、全民参与和改革创新，加强和创新社会管理，始终坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，全面落实社会管理综合治理各项工作措施，切实做好教育体育系统平安建设及综合治理工作，确保教育体育系统稳定和师生平安。

二、工作目标

通过广泛深入地开展创建平安岳阳楼区工作，进一步健全安全防范工作机制，有效遏制各类安全责任事故；不发生重特大群体性事件、集体赴省进京上访事件、重特大安全事故、群体性食品中毒事件，降低安全事故，努力改善学校及周边、体育场馆治安环境，有效防止重大刑事治安案件的发生；不断增强广大师生和干部职工的安全防范意识，育人环境、健身环境进一步改善，校园教育教学秩序良好。

三、领导机构

成立岳阳市教育体育局创建平安岳阳楼区工作领导小组，党组书记、局长王德华同志任组长，党组成员、副局长陈育文同志任副组长，局机关各科室和市直教育体育单位（学校、幼儿园）主要负责人为成员。

领导小组下设办公室（设局安全管理科），严少华同志任办公室主任。市直各教育体育单位（学校、幼儿园）分别成立相应领导机构，明确各项任务和责任人，确保工作落到实处。

四、主要措施

（一）加大宣传力度，营造创建氛围。

坚持将宣传教育和提高广大师生及干部职工安全感、满意度、知晓率和参与率贯穿创建平安岳阳楼区活动始终，大力营造人人参与创建平安的浓厚氛围。

1.大力开展学习宣传活动。要结合中小学安全教育日（周）、“6·26”世界禁毒日、安全生产月、“11·9”消防日以及节假日和放学前安全教育等活动，激发广大师生和干部职工参与“创建平安岳阳楼区”的积极性、主动性、创造性。

2.积极开展“四个一”宣传活动。继续坚持创建平安岳阳楼区“四个一”宣传活动，即每个单位一块永久性标语、一块警示牌匾、一块宣传板报、一本安全知识宣传手册，切实提高广大师生和干部职工对创建平安岳阳楼区知识的知晓率。

3.认真开展签名承诺活动。积极组织师生和干部职工开展“创建平安岳阳楼区人人参与、平安成果人人共享”签名活动，增强师生维护社会治安的责任感，提高广大师生和干部职工参与社会治安综合治理和创建平安岳阳楼区的积极性。

（二）加强安全预防工作，全面保障广大师生和干部职工的人身和财产安全。

1.深入开展各种形式的安全文明创建活动。进一步完善安全管理体系，建立健全安全防范工作的各项规章制度，落实各项安全防范措施，努力打造“平安单位”。

2.加强安全检查和隐患排查。加强对运动场馆、体育设施、实验室、寝室等重点部位的人防、物防和技防措施，从严管理危化药品、易燃易爆品。

3.加强饮食卫生管理。严把食堂、小卖部食品采购关、贮存关、餐具消毒关、从业人员健康体检关；加强食堂管理，做好食品留样工作，严防群体性中毒事件的发生。

（三）整治校园周边环境，防止非法宗教渗透。

1.各单位要密切配合公安、工商、文化等有关部门，依法彻底清理和取缔学校周边200米以内的电子游戏机室、网吧等限制未成年人进入的场所，净化校园周边文化环境氛围。

2.要构建学校—家庭—社会“三位一体”的育人格局，建立家校联系制度，建立和完善父母或监护人对未成年人的监护及教育责任制度。

3.自觉维护国家安全，防止境内外敌对势力渗透，防止“法轮功”等邪教组织、非法宗教组织渗透校园。

（四）开展普法教育，依法治校。

1.进一步开展法制宣传教育工作，重点加强干部职工和青少年法制教育，尤其要做好《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等普法工作，形成学法、知法、守法、用法的良好工作机制，全面提高广大师生及干部职工的法律和道德素质。

2.各单位要依法治校，依法治教，按上级要求配备法制副校长，积极发挥法制副校长在学校法制建设中的作用，进一步加强协调配合，有针对性地开展法制教育。

（五）维护单位治安，优化内部环境。

1.各单位及家属院要建立健全安全管理制度和突发事件处置工作预案，制定安全工作应急预案，建立畅通的信息报送制度。全力配合做好社区网格化服务管理工作。

2.加强安全管理，消防设施齐全，并定期检查、更新，及时发现并整改火灾隐患，做好单位房舍安全检查和维修工作，确保使用安全。

4.加强门卫管理，严格实行外来人员、车辆检查登记制度。

5.加强学生宿舍管理，建立健全并严格执行学生宿舍管理制度。

6.加强网络信息管理，及时发现、封堵网上不良信息传播。

（六）排查矛盾纠纷，关注干部职工和学生权益。

1.加强单位民主管理，切实维护干部职工和师生合法权益。

2.认真细致地开展内部矛盾纠纷排查调处，及时化解消除各种不稳定因素，对校内各种矛盾的处理要注意方式方法，耐心说服，平等协商，不激化矛盾。

3.认真贯彻《信访条例》，建立健全信访工作机制，及时报告越级上访和集体上访情况，杜绝发生越级上访等非正常上访事件。

4.关注师生和干部职工心理健康，制定心理健康教育规划、制度和工作规则，规范心理咨询心理辅导，加强心理健康教育师资队伍建设，营造心理健康教育的良好氛围。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。

各单位主要负责人是本单位及所管辖家属院创建平安岳阳楼区工作的第一责任人，要严格落实领导责任制，按照“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的原则，层层落实责任制，把各项任务落实到部门，落实到责任人。

（二）齐抓共管，形成合力。

创建平安岳阳楼区是一项系统工程，各单位要齐抓共管，密切配合，形成合力，认真履行创建平安岳阳楼区的职责，紧紧围绕创建平安岳阳楼区的目标要求，制定切实可行的工作方案，把创建工作落到实处。

（三）加强督查，确保实效。

市教育体育局创建平安岳阳楼区工作领导小组将不定期地对各单位工作落实情况进行督导检查，并将检查结果纳入年终考核范围。对行动迟缓、工作不力的单位，予以通报批评；对因工作措施不落实导致发生安全事故的，实行“一票否决”制，并按规定严肃追究相关领导的责任。

附件：1.平安单位创建标准

2.平安学校创建标准

附件1

平安单位创建标准

以“领导重视、措施有力、作风优良、履职充分”为标准。

1.严格执行法人代表治安责任制，加强内部治安保卫力量建设，广泛发动干部职工积极参加创建平安岳阳楼区工作。

2.加强人防、物防、技防建设，单位院落、单位小区值班、出入登记制度健全，监控设施运行良好，无盗窃案件发生、无火灾事故。

3.建立健全矛盾纠纷排查机制，及时有效化解各类矛盾纠纷，积极妥善处置各类突发事件。

4.加强对干部职工的法制教育，单位内部无违法犯罪现象，无违纪行为。

5.充分发挥行业主管部门作用，指导行业协会对本行业人防、物防、技防建设进行监督考核。

6.充分发挥本部门的职能作用，热情为群众服务，帮群众排忧解难，群众满意度高。

附件2

平安学校创建标准

以“深入宣传、预防为主、风清气正、安全文明”为标准。

1.实行平安创建工作校长负责制，配强法制副校长，健全有关制度，开展经常性的法制教育和反邪教警示教育，提高法制意识。开展安全讲座，提高学生安全防范意识，中小学每月、幼儿园每季度组织一次安全应急演练，不断提高应急处置能力。

2.通过“小手牵大手”活动，发动家长参与平安创建活动。

3.进一步健全人防、物防、技防于一体的校园治安防控体系，聘请专职门卫实行24小时值班，结合实际开展护校巡逻。

4.组织协调相关单位开展校园及周边治安环境综合治理，确保校园周边治安秩序良好，无安全隐患，200米范围内无网吧、游戏室。

5.关爱留守儿童，帮助落后学生，无体罚学生现象，教育学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

6.无治安案件、无刑事案件，无安全事故，无群体性上访事件。