各县市区教育（体）局，岳阳经济技术开发区、南湖新区、屈原管理区教文（体）局：
为认真落实全省义务教育均衡发展督导评估推进会以及教育脱贫攻坚推进会精神，确保我市义务教育均衡发展顺利通过国家验收，2017年度省市重点民生实事及市政府重点工作如期完成，教育脱贫攻坚工作目标如期实现，经研究，定于7月4日至28 日开展义务教育均衡发展、省市重点民生实事及教育脱贫攻坚综合督查。现将有关事项通知如下：
一、督查项目
1．湘阴县、华容县、岳阳县义务教育均衡发展省级督导评估问题整改情况及省检未到的义务教育学校办学情况；
2．农村合格学校建设、薄弱学校改造、公办幼儿园建设情况；
3．乡村教师支持计划落实情况；
4．中心城区“六建六扩”推进情况；
5．教育脱贫攻坚推进情况。
二、督查内容
义务教育均衡发展督查内容见《湖南省义务教育学校办学相关指标省级标准》（见附件3），重点包括师生比、专任教师学历合格率、生均校地面积、生均校舍面积、生均体育场馆面积、实验室、六大功能室、图书馆、生均教学设备值以及生均图书册数等10项指标；省市重点民生实事督查内容见《岳阳市教育为民办实事目标管理考评细则》（见附件2），重点包括建设规划、建设进度、经费投入、日常管理等；教育精准扶贫督查内容见《教育脱贫攻坚专项督查考核办法》（见附件1）。
三、督查分组
第一组 组长：朱新和
成 员：李云龙 王 亮 唐 槐 肖 波 卢胜杰 周小六
督查县市区：湘阴县、汨罗市、岳阳楼区
第二组 组长：葛天普
成 员：曹 晔 鲁启明 李 兵 包巨军 李 智
督查县市区：华容县、云溪区、南湖新区
第三组 组长：徐跃进
成 员：刘跃华 曾 敏 杨碧林 刘修文 姚维君
督查县市区：岳阳县、平江县、经开区
四、督查程序
1．听取工作汇报。督查组听取县级教育行政部门关于义务教育均衡发展问题整改、省市民生实事落实情况及教育脱贫攻坚的专题汇报。
2．查阅台帐资料。查阅相关县市区是否分校建立了义务教育均衡发展问题台账，是否制定了切实可行的问题整改方案，是否建立问题整改时间表、路线图，并强化责任落实。核查省市民生实事项目的经费投入、建设规划、进度上报等内容。核查是否开展了教育脱贫攻坚突出问题排查，是否建立了整改问题清单；是否开展了城乡学校“点对点”结对帮扶，并建立了结对帮扶台账。
3．学校实地核查。今年接受义务教育均衡发展验收的三个县，省检已检查的学校每县抽1-2所，未检查的义务教育学校每校必到，教学点抽查3所；中心城区“六建六扩”项目学校每校必到；有合格学校建设和农村公办幼儿园建设项目的县市区抽查2-3所学校（幼儿园）。
4．汇总督查情况。督查结束后，各督查组应简要梳理所查县市区存在的突出问题，填写督查情况汇总表（附件4、5、6、7）， 撰写好督查报告，统一交督导室汇总。
五、工作要求
1．各县市区教育行政部门要全面开展自查自纠，建立问题台帐。要严格实施定期核查通报、按时上报制度，确保在规定时间内将问题整改到位；对于无法在近期内消除的问题，务必做到有规划、见行动、求实效。
2．各督查组要深入学校一线，掌握真实情况，要严格执行党风廉政建设的有关规定，不得干扰学校正常教育教学秩序，不得给学校增加负担。检查结束后，要及时汇总情况，总结经验，分析问题，提出对策建议。
3. 请各县市区教育行政部门提前准备好问题台帐、整改落实方案及实地核查线路安排。各督查组安排表中最后一人为资料员，负责收集汇总督查情况。督查车辆由市教育体育局办公室统筹安排。
联系人：王 亮， 电 话：8805900，
邮箱：dds8805900@163.com 。
附件：1. 教育脱贫攻坚专项督查考核办法
2. 岳阳市教育为民办实事目标管理考评细则
3. 湖南省义务教育学校办学相关指标省级标准
4. 义务教育发展基本均衡县督查小学、初中办学条件基本标准达标情况汇总表
5．义务教育发展基本均衡县督查小学、初中办学条件基本标准达标情况（分学校）
6. 义务教育发展基本均衡县督查教学点办学条件工作用表
7. 2017年度为民办实事项目建设专项督查情况统计表
8. 义务教育均衡发展需检查的学校数和为民办实事项目数
岳阳市教育督导委员会办公室
2017年6月26日
附件1
教育脱贫攻坚专项督查考核办法
|
考核指标 |
考核内容 |
|
组织机构健全 |
是否成立教育扶贫领导班子，明确一把手负主责，有专人负责，有具体的工作班子和联系人；年初是否专题研究教育扶贫工作，是否制订年度扶贫实施方案；是否建立教育脱贫突出问题整改台账，有方案、有措施。 |
|
学校布局科学 |
是否办好了必要的乡村小规模学校（教学点）；是否存在因撤并学校造成学生就学困难的现象。 |
|
教育资助全覆盖 |
是否建立完整的教育资助体系；建档立卡贫困家庭学生是否全部纳入资助范围；资助资金是否配套到位；资助资金是否及时发放；资助台账是否齐全。 |
|
“点对点”结对帮扶落实 |
是否按照市教育体育局统一部署实施城乡学校“点对点”结对帮扶工程；是否建立城乡学校“点对点”结对帮扶台账；是否扎实开展“点对点”结对帮扶工作；结对学校是否选派优秀教师到帮扶学校送教、支教。 |
|
控辍保学到位 |
县、乡、村、校以及适龄儿童父母之间控辍保学机制是否健全，责任是否明确；是否建立控辍保学动态监测机制；是否落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度；是否建立留守儿童就学台账，残疾少儿就学是否做到“一人一案”。学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率是否达到或高于省定标准。 |
|
就业培训到位 |
是否制定了针对性强、切实际的贫困家庭教育培训方案；是否建立完整的“两后生”台账，并组织开展职业技能培训和农村实用技术培训；建档立卡贫困户家庭子女就业培训是否全部列入培训计划。 |
附件2
岳阳市教育为民办实事目标管理考评细则
|
考评指标 |
考评内容 |
权值 |
评分标准及办法 |
|
建设规划 （20分） |
1.总体规划和年度规划完成率。 |
14 |
按要求完成总体规划进度的计7分，进度每减少5%扣1分，扣完为止；按要求完成当年建设规划项目的计7分，当年建设任务每超过10%加1分，最多加2分；每减少5%扣1分，扣完为止。 |
|
2.年度规划项目执行力。 |
6 |
项目校（园）确认后未调整的计6分。超过规定时间调整建设规划的计0分。 |
|
|
建设进度 （28分） |
1.年度建设项目的投资完成率。 |
12 |
分实事项目校（重点民生实事项目）、备案项目校、实事项目园3项，按每月（4-12月）投资完成进度计算完成率，达到省平均值的每项计4分；每高于平均值10%，加0.2分，最多加2分；每低于平均值10%，扣0.2分，最多扣2分。 |
|
2.建设项目的开工率和完成率。 |
12 |
分实事项目校（重点民生实事项目）、备案项目校、实事项目园3项，按每月（4-12月）建设项目开工个数和完成个数分别计算项目的开工率和完成率，达到省平均值的每个单项计2分；每高于平均值10%加0.1分，最多加2分；每低于平均值10%扣0.1分，最多扣2分。 |
|
|
3.督查进度。 |
4 |
省教育厅、市教体局不定期督查，核实数据与实事进度一致的计4分，不属实的酌情扣1-4分。进度迟缓，受到市级以上行政部门通报批评、督办约谈的计0分。 |
|
|
建设水平与质量 （26分） |
1.省管项目校（园）认定考核。 |
12 |
省管项目校（园）评估认定的考核分数以省级验收的评分为依据，计算全省平均分，达到全省平均分的计满分；每高于平均分3分的，加1分，最多加分不超过5分；每低于平均分3分扣1分，扣完为止。省级没有进行评估验收的，以省教育督导部门的认定结果计算合格率，全部合格计满分，未全部合格的按比例扣分。 |
|
2.自建项目校（园）认定考核。 |
10 |
自建项目校（园）评估认定以省教育级督导部门验收认定为依据，计算全省平均分，达到全省平均分的计满分；每高于平均分3分的，加0.5分，最多加分不超过2分；每低于平均分3分扣0.5分，扣完为止。省级没有进行评估验收的，以省教育督导部门的认定结果计算合格率，全部合格计满分，未全部合格的按比例扣分。 |
|
|
3.工程建设质量。 |
4 |
教育为民办实事项目校（园）的校舍建设类项目全年无安全质量事故，项目竣工验收全部合格的计4分，每1个不合格工程扣1分，扣完为止；被群众举报或被新闻媒体曝光存在并查实存在安全质量问题的；被市级以上行政部门发函通报或约谈的计0分。 |
|
|
日常管理 （22分） |
1.年度项目申报。 |
4 |
按要求及时上报的记4分，未按要求及时上报和完成网络填报的分别扣1分。 |
|
2.月报信息上报。 |
9 |
按要求及时上报月进度信息（4-12月），记9分，未按要求的每月扣1分。 |
|
|
3.季度、半年和全年工作总结材料上报。 |
3 |
按要求及时上报的记3分，未按要求的每项扣1分。 |
|
|
4.按要求参加会议、培训和相关活动。 |
3 |
按要求准时参加的记3分，未按要求参加的每次扣1分，扣完为止。 |
|
|
5.按要求及时提供验收有关材料和表格。 |
3 |
按要求及时、准确、齐全地提供相关材料和表格的记3分，不及时扣1分，不准确扣1分，不齐全扣1分，没有不记分。 |
|
|
亮点工作 （4分） |
1.教育为民办实事项目宣传报道。 |
2 |
有县级媒体报道合格学校建设情况2次及以上的计2分，每少一次扣0.5分；在市级以上媒体报道1次及以上的加计2分，省级以上媒体报道的加计5分。 |
|
2.好的工作举措和先进工作经验。 |
2 |
按要求及时上报典型经验材料的记2分，不按要求上报的每次扣0.5分，扣完为止；在市级工作会议上作典型经验介绍的加计2分，受到省教育厅和市教体局表彰（含简报、快讯）的分别加计3分、2分。 |
|
|
合计 |
|
100 |
|
附件3
湖南省义务教育学校办学相关指标省级标准
|
类 别 |
师生比 |
专任教师学历合格 |
教师结构合理 |
教师交流比例 |
生均校地 （㎡/生） |
生均 校舍(㎡/生) |
生均体育场馆（㎡） |
有塑胶跑道 |
实验室(间) |
六大功能室(间) |
图书室 |
生均教学设备值(元) |
生均藏书(册) |
班额 |
计算机配备 |
||
|
小学 |
≦12班 |
中心城区 |
城市1:19 |
100% |
学校应按照编制标准和学科要求配备学历合格的专任教师，语文、教学、外语、品德与社会（思想品德）、科学（物理、化学、生物）、艺术（音乐、美术）、体育与健康等学科须有专任教师，其他学科可由经过相关专业培训的教师兼任。规模较小的学校应采取联聘等措施确保上述学科配备专任教师任教。 |
不低于10% |
﹣ |
7.4 |
≧2.3 |
无硬性规定 |
1 |
6 |
1 |
593 |
≧20 |
≦45 |
有45台计算机室1间 |
|
非中心城区 |
22 |
||||||||||||||||
|
12班 |
中心城区 |
18.1 |
6.6 |
||||||||||||||
|
非中心城区 |
县镇1:21 |
18.79 |
|||||||||||||||
|
18班 |
中心城区 |
14.81 |
5.8 |
||||||||||||||
|
非中心城区 |
17.57 |
||||||||||||||||
|
24班 |
中心城区 |
农村1:23 |
12.59 |
5.4 |
|||||||||||||
|
非中心城区 |
15.45 |
||||||||||||||||
|
30班 |
中心城区 |
11.11 |
5.2 |
||||||||||||||
|
非中心城区 |
14.68 |
||||||||||||||||
|
初中 |
12班 |
中心城区 |
城市 1：13.5 |
18 |
7.9 |
≧3.3 |
3 |
6 |
1 |
1255 |
≧25 |
≦50 |
有50台计算机室、多媒体教室各1间 |
||||
|
非中心城区 |
19.2 |
||||||||||||||||
|
18班 |
中心城区 |
县镇1:16 |
16.67 |
7.1 |
|||||||||||||
|
非中心城区 |
17.78 |
||||||||||||||||
|
24班 |
中心城区 |
15 |
6.7 |
||||||||||||||
|
非中心城区 |
农村1:18 |
17.3 |
|||||||||||||||
|
30班 |
中心城区 |
14.25 |
6.4 |
||||||||||||||
|
非中心城区 |
16.44 |
||||||||||||||||
|
九年一贯制 |
18班 |
中心城区 |
拆分 |
拆分 |
16.82 |
6.5 |
≧2.3 |
3 |
6 |
1 |
拆分 |
拆分 |
拆分 |
||||
附件4
义务教育发展基本均衡县督查小学、初中办学条件基本标准达标情况汇总表
县（市、区）： 督查日期： 执行组长签字：
县（市、区）教育局盖章：
|
|
师生比 |
专任教师学历合格 |
教师结构合理 |
教师交流比高于10% |
生均 校地 |
生均 校舍 |
生均体育场馆 |
有塑胶跑道 |
实验室 |
六大功能室 |
图书室 |
生均教学 设备值 |
生均 藏书 |
班额 |
生均计算机 |
综合评估 |
|
|
L1 |
L2 |
– |
– |
L3 |
L4 |
L5 |
– |
L6 |
L7 |
L8 |
L9 |
L10 |
– |
– |
L11 |
||
|
小 学 |
达标学校总数 |
|
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达标学校比例 |
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初 中 |
达标学校总数 |
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达标学校比例 |
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注：1.以上指标按照《湖南省义务教育学校办学相关指标省级标准》（湘教发【2008】20号《湖南省义务教育学校办学标准（试行）》）评估认定；
2. L11按照《小学、初中办学基本标准达标情况（分学校）》表格中的分校达标情况汇总填写；
3.核查小学 所（其中：一贯制学校的小学部有 所），核查初中 所（其中：一贯制学校的初中部 所，完中初中部 所）。
附件5
义务教育发展基本均衡县督查小学、初中办学条件基本标准达标情况（分学校）
|
学 校 称 |
师生比 |
教师学历 合格 |
教师结构合理 |
教师交流比高于10% |
生均 校地 |
生均 校舍 |
生均体 育场馆 |
有塑胶跑道 |
实验室 |
六大功能室 |
图书室 |
生均教学 设备值 |
生均 藏书 |
班额 |
生均计算机 |
综合 评估 是否 达标 |
校长 签字 |
|||||||||||||||
|
核 查 值 |
省级 评估 标准 |
核 查 值 |
省级 评估 标准 |
核 查 值 |
省级 评估 标准 |
核 查 值 |
省级 评估 标准 |
核 查 值 |
省级 评估 标准 |
核 查 值 |
省级 评估 标准 |
核 查 值 |
省级 评估 标准 |
核 查 值 |
省级 评估 标准 |
核 查 值 |
省级 评估 标准 |
核 查 值 |
省级 评估 标准 |
核 查 值 |
省级评估标准 |
核 查 值 |
省级评估标准 |
核 查 值 |
省级评估标准 |
核 查 值 |
省级评估标准 |
核 查 值 |
省级评估标准 |
|||
|
L1 |
L2 |
–– |
–– |
L3 |
L4 |
L5 |
–– |
L6 |
L7 |
L8 |
L9 |
L10 |
–– |
–– |
L11 |
–– |
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|
小学1 |
|
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小学2 |
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小学3 |
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… |
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初中1 |
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初中2 |
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初中3 |
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|
… |
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|
|
注：1.核查小学 所（其中：一贯制学校的小学部有 所），核查初中 所（其中：一贯制学校的初中部 所，完中初中部 所）；
2.表中“省级评估标准”是指《湖南省义务教育学校办学相关指标省级标准》（湘教发【2008】20号《湖南省义务教育学校办学标准（试行）》）确定的标准值；
3. L11按照《湖南省县域义务教育均衡发展督导评估办学条件计分办法》计算是否达标，仅L1-10项指标纳入计算范围。
附件6
义务教育发展基本均衡县督查教学点办学条件工作用表
县（市、区）： 学校名称 ：_ _____
在校学生： 人；班级数： 个；专任教师数： 人
|
序号 |
内 容 |
结 论 |
问题描述 |
|
1 |
是否存在D级危房。 |
是（）否（） |
|
|
2 |
多层校舍建筑每幢是否不少于2部楼梯，楼梯坡度不大于30度，护栏坚固。 |
是（）否（） |
|
|
3 |
教室和宿舍内外墙面是否平整，有无明显尖锐突出物体，室内有无裸露电线。 |
是（）否（） |
|
|
4 |
教学用房室内采光是否良好，照明设施完善，光线充足。 |
是（）否（） |
|
|
5 |
学生是否1人1桌1椅（凳）。 |
是（）否（） |
|
|
6 |
是否按国家标准配置满足教学需求的黑板。 |
是（）否（） |
|
|
7 |
是否设置旗台、旗杆，按要求升国旗。 |
是（）否（） |
|
|
8 |
是否具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备，有利于开展具有当地特色的体育活动。 |
是（）否（） |
|
|
9 |
是否因地制宜设置满足校园安全需要的围墙或围栏。 |
是（）否（） |
|
|
10 |
新增图书是否为适合学生年龄特点的正版图书，配备复本量应视学校规模和图书使用频率合理确定。 |
是（）否（） |
|
|
11 |
是否有可供开展多媒体教学的教室。 |
是（）否（） |
|
|
12 |
学生宿舍是否设在地下室或半地下室。 |
是（）否（） |
|
|
13 |
寄宿学生是否每人1个床位，消除“大通铺”现象。 |
是（）否（） |
|
|
14 |
寄宿制学校或供餐学校是否具备食品制作或加热条件。 |
是（）否（） |
|
|
15 |
是否有安全饮用水。 |
是（）否（） |
|
|
16 |
厕所是否满足师生需要。 |
是（）否（） |
|
|
17 |
除特别干旱地区外，寄宿制学校是否设置淋浴设施。 |
是（）否（） |
|
|
18 |
是否配置消防和应急照明设备，设置疏散标志。 |
是（）否（） |
|
|
19 |
是否在校门、宿舍等关键部位安装摄像头和报警装置。宿舍区配备急救箱。 |
是（）否（） |
|
|
20 |
是否消除66人以上超大班额。 |
是（）否（） |
|
|
21 |
教室和寝室门窗是否完好。 |
是（）否（） |
|
|
22 |
是否具备必要的取暖条件。 |
是（）否（） |
|
|
23 |
集中连片特困地区学校是否为学生提供营养午餐。 |
是（）否（） |
|
|
24 |
集中连片特困地区乡村教师是否享受生活补助。 |
是（）否（） |
|
|
25 |
是否按规定拨足公用经费。 |
是（）否（） |
|
|
26 |
是否开齐国家规定课程。 |
是（）否（） |
|
|
专家签字：____________ ____________ |
|||
附件7
2017年度为民办实事项目建设专项督查情况统计表
|
实事 项目校（园） |
学校名称 |
规划建设项目 |
是否动工 |
计划 投入 资金（万） |
已完成投入资金（万） |
完成进度% |
预计完成时间 |
功能室装备 情况 |
存在问题 |
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备案 项目校（园） |
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自建 项目校（园） |
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县（市、区） 填表人：
全县计划新建项目 个，维修改造项目 个，新增建筑面积 平方米，维修改造面积 平方米，计划总投入资金 万元，已完成投资 万元，目前已完成全县规划建设任务 %。
说明：统计截止时间为2017年6月底。
附件7
义务教育均衡发展需检查的学校数
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小学 |
初中 |
九年一贯制 |
教学点 |
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岳阳县 |
18 |
7 |
0 |
42 |
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湘阴县 |
51 |
10 |
23 |
81 |
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华容县 |
20 |
13 |
1 |
4 |
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合计 |
89 |
30 |
24 |
127 |
为民办实事项目数
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标准化教学点建设项目 |
公办园建设项目 |
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平江县 |
49（实事33、备案16 |
3 |
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岳阳县 |
4（实事4） |
1 |
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湘阴县 |
29（实事20、备案5、自建4） |
7 |
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汨罗市 |
10（实事4、备案4、自建2） |
3 |
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岳阳楼区 |
0 |
2 |
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云溪区 |
9（实事1、备案5、自建3） |
0 |
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经开区 |
1（实事1） |
1 |
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南湖新区 |
2（实事2） |
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