平江县人民政府教育督导室
平政教督通[2014]5号
关于农村义务教育学校基本办学条件专项督导的
报 告
根据《国务院教育督导委员会办公室关于开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导的通知》（国教督办〔2014〕6号）和湖南省人民政府教育督导室《关于开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导的通知》的工作要求，我县人民政府教育督导室对辖区内所有义务教育学校，包括村小、教学点、乡镇小学（完小）和初中学校的基本办学条件情况进行了专项督导，按照督导的14项内容逐校摸清底数、登
记造册、建立督查台账，对存在的问题提出整改建议。现将督导情况报告如下：
一、基本情况
我县位于湖南省东北部，湘鄂赣三省交界处，罗霄山脉北麓，总面积4125平方公里。辖27个乡镇，总人口109.05万。是一个山区县、国贫县、老区县、苏区县，也是全国四大将军县之一。全县现有农村义务教育中小学校443所，其中小学393所（村小40所、教学点137个、乡镇学校216所），小学教师3758人，小学学生73297人；有初中50所，初中教师2473人，初中学生32687人。
二、督查情况
1.是否存在D级危房
2009年校安排查，全县共有B、C级危房76万平方米，D级危房10.5万平方米。因我县以山地和丘陵为主，是山洪和泥石流多发区，属地质灾害多发县，每年有5%的B、C级危房衍变成新的D级危房，目前我县仍有未改造的D级危房1.8858万平方米。危房改造是一个长期而艰巨的任务。
2.是否每名学生都有课桌椅
我县教育局和各中小学校多方采取措施添置更换课桌椅，基本保证了所有中小学校每名学生都有课桌椅。但课桌椅破旧和不合要求需更换数量仍然巨大。至2014年5月还有24996张课桌椅需逐年更换。
3.寄宿学生是否一人一床位
全县农村义教阶段学校目前有寄宿生人数为28062人，虽加大了床位更换力度，仍没有达到一人一床位的基本要求。二人一床、床位破旧和不合要求现象十分普遍，至2014年5月尚需添置和更换床位6607个（3304张床）。
4.是否有安全饮用水
目前，我县使用自来水的学校47所，使用井水或引用天然水的自备水源学校287所，缺水的学校72所。饮用水安全隐患较大。
5.食堂是否满足就餐需要
我县中小学校共有在校学生10.6万人，按建标109-2008，共需食堂面积9.1万平方米，我县现有5.3万平方米，还需3.8万平方米。为满足师生就餐需要，需改扩建食堂面积仍然巨大。
6.厕所是否满足师生需要
我县中小学校共有在校学生10.6万人（其中女生5.1万人），按建标109-2008，共需厕所蹲位7680个，现有蹲位4560个，还需新建蹲位3120个。厕所蹲位不足、旱改水等面积仍然较大。
7.教室和寝室门窗是否完好
目前，我县中小学校教室和寝室门窗基本完好，但有一部分学校的门窗仍在使用杉木门窗，因长年受雨水、虫蚁侵蚀，需进行更换，另外门窗是建筑物中的易损品，随着使用时间的延长，破损程度也随之增加，因此这是一个长期的维修与更新过程，每年学校的部分门窗需要维修更换数量十分巨大。
8.是否具备必要的取暖条件(无要求)
9.学生上下学是否存在突出安全隐患
因调整布局，学生上下学乘车等原因，县政府、县教育局和各学校在设施设备和上下学时间段方面，均采取有效措施，但学校安全隐患依然存在。全县尚有171个安全隐患点亟待消除。
10.集中连片特困地区学校是否为学生提供营养午餐（未列入）
11.集中连片特困地区乡村教师是否享受生活补助
未享受。但我县为关心边远山区教师，每年县财政为506个山区教师岗位提供每月100元生活补助。
12.是否配备数字教育资源接收和播放设备
全县现有222所义务教育阶段学校实现了网络到校，其中有54所为10M以上光纤接入，网络接入率50.1%，尚有221所学校暂未开通网络。配备计算机网络教室110间，学生用计算机达5291台，其中云终端1024套 ，尚差学生电脑8200台。配备卫星数字接收播放设备150套，实现了80%以上教学点数字资源全覆盖。建设多媒体教室863间，其中“班班通”设备770套，实现信息终端到班目标的学校17所，终端到班全覆盖率3 .83%，实现乡镇及以上学校多媒体到班尚差728套。
13.是否按规定拨足公用经费
全县按规定全额拨足了学校公用经费（全年：小学560元，初中760元）。
14.是否开齐国家规定课程
受编制、师资和功能室限制，全县村小开齐国家规定课程率为90%，教学点开齐国家规定课程率为80%，乡镇小学开齐国家规定课程率为95%，初中开齐国家规定课程率为100%。
三、整改建议
根据本次农村基本办学条件督查发现的主要问题，结合我县实际，特提出如下整改建议：
1.加大经费投入。针对我县上述突出问题，从实际出发，根据轻重急缓，制定整改方案，安排专项资金，实行上下联动。确保逐步消除D级危房；分期更换中小学校破旧课桌椅，确保都有课桌椅学生率100%；分期分批添置寄宿学生床位，确保寄宿学生有床位率100%；逐步解决中小学校缺水和饮用水安全，确保有安全饮用水学校率100%；逐步新建和改建食堂，确保基本满足师生就餐食堂学校率100%；逐步新改建厕所，确保基本满足师生厕所蹲位学校率100%；每年安排一定的专项维修资金，对急需修缮的中小学校教室和寝室门窗进行修缮，确保教室和寝室门窗完好学校率100%。
2.彻底消除安全隐患。首先，重视设施设备建设。其次重视安全管理，抓好宣传教育、落实学生乘车指导、强化部门联动，形成齐抓共管的局面。从而于8月31日前彻底消除学生上下学171个安全隐患点。
3.争取上级重视，使我县早日进入国家享受集中连片特困地区乡村教师受生活补助行列。我县未享受集中连片特困地区乡村教师享受生活补助。在县财政继续做好为506个山区教师岗位提供每月100元生活补助同时，根据我县实际情况，建议县政府和教育局努力争取。
4.继续做好配备数字教育资源接收和播放设备工作。抓住机遇，争取重视，加快各学校的网络基础设施建设，实现乡镇和乡镇以上各学校实现互联网宽带接入10M以上，实现农村义务教育阶段学校宽带网络接入率85%以上。建设一定比例的计算机网络教室，满足信息技术课程教学、考试报名、网络集训等活动的需要。加大网络接入条件下的课堂信息终端建设力度，努力实现信息终端到班全覆盖率10%以上，多媒体设备到校覆盖率60%以上。
5.继续做好按规定拨足公用经费工作。按规定将预算经费全额拨付到村小、教学点、完小和初中，确保各学校经费正常运转。
6.努力开齐国家规定课程。建议采取有效措施，建立教师补充长效机制、不断优化师资队伍结构、充分发挥已有现代科技设备作用，努力开齐国家规定课程。从而保证开齐国家规定课程率村小达到95%、教学点达到90%、乡镇小学和初中达100%。
针对上述存在问题，根据国务院教育督导委员会办公室的通知要求，我们建议政府和教育行政部门要根据督导要求，按照缺什么补什么的原则，制定整改方案，明确整改内容及完成时间，确保8月31日前消除存在的突出问题。
二0一四年六月十五日
| 附表2
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| 平江县(市、区）2014年农村义务教育学校基本办学条件督查整改统计表
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| 学校类型
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学校总数
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教师总数
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学生总数
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乡镇总数
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内
容
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D级危房面积（平方米）
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都有课桌椅学生率（%）
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寄宿学生有床位率（%）
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有安全饮用水学校率（%）
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满足就餐食堂面积学校率（%）
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满足师生厕蹲位学校率（%）
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教室寝室门窗完好学校率（%）
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有必需取暖条件学校率（%）
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上下学有突出安全隐患点（个）
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有规定营养午餐学校率（%）
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集中连片特困地区乡村教师享受生活补助率（%）
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配备数字教育资源接收和播放设备学校率（%）
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公用经费拨付率（%）
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国家规定课程开齐率（%）
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| 小学
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村小
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40
|
393
|
216
|
3758
|
4496
|
73297
|
27
|
督查情况
|
2460
|
100%
|
90%
|
92%
|
98%
|
98%
|
95%
|
/
|
6
|
/
|
/
|
12.20%
|
100%
|
90%
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| 整改情况
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|
|
|
/
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|
/
|
/
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| 教学点
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137
|
256
|
2081
|
督查情况
|
646
|
100%
|
/
|
88%
|
94%
|
97%
|
87%
|
/
|
8
|
/
|
/
|
83%
|
100%
|
80%
|
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| 整改情况
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|
|
|
|
|
/
|
|
/
|
/
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| 乡镇小学
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216
|
3286
|
66720
|
督查情况
|
8181
|
100%
|
98%
|
85%
|
92%
|
75%
|
87%
|
/
|
108
|
/
|
/
|
46.70%
|
100%
|
95%
|
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| 整改情况
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|
|
|
|
|
/
|
|
/
|
/
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| 初中
|
50
|
2473
|
32687
|
督查情况
|
7571
|
100%
|
88%
|
88%
|
82%
|
83%
|
80%
|
/
|
49
|
/
|
/
|
98%
|
100%
|
100%
|
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| 整改情况
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|
/
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/
|
/
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| 备注：此表由县级教育督导部门填写。 督导部门负责人签字：徐献安
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