岳阳县义务教育学校基本办学条件
自 查 报 告
按照国务院教育督导委员会办公室《农村义务教育学校基本办学条件专项督导方案》要求，我县于5月22日—5月25日组织全县责任区督学和局机关计财、教建、仪电、基教、人事、安全等相关职能股室负责人，深入全县133所义务教育阶段学校（含教学点），对学校基本教学条件和基本生活条件进行了全面严格的自查。形成如下自查报告：
一、义务教育阶段学校学生基本情况
岳阳县现有义务教育阶段学校133所。其中：初中学校26所（含3所九年一贯所学校初中部）、县、乡镇小学55所（含3所九年一贯制学校小学部、30所完全小学），村小学30所，教学点22个。义务教育阶段在校学生50698人，其中初中学生17065人，小学学生33633人。
二、义务教育学校基本办学条件现状：
1、主要成绩
“十二·五”以来，岳阳县以促进教育公平、促进全县义务教育均衡发展、办人民满意的教育为目标，紧紧抓住中小学危房改造、薄弱学校改造、中小学校舍维修改造、薄弱学校改造和义务教育合格学校建设等重要机遇，在积极争取国家、省专项资金的同时，尽县级财力配套相关专项经费，切实加大义务教育阶段学校建设投入。全县近五年累计投入义务教育阶段学校基本教学条件和基本生活条件建设与改造的资金超过了2亿元。2014年5月，县财政追加教育专项资金1500万元，投入城关、新墙等乡镇义务教育学校的扩建增容，以重点解决县域内大班额问题。
根据《农村义务教育学校基本办学条件专项督导方案》中的督导内容，涉及岳阳县的共11项（取暖设施、规定营养餐、集中连片特困地区乡村教师享受生活补助率等三项内容不在自查范围）。自查表明，岳阳县全面落实教育优先发展的战略地位，坚持了“以县为主”的义务教育办学体制，积极推进了县域内义务教育均衡发展，全县义务教育学校基本教学条件和基本生活条件得到了明显的改善。至2013年底，岳阳县已建成义务教育合格学校75所，在岳阳市率先完成了完全小学以上学校义务教育合格学校的建设，并启动了非完全小学（教学点）义务教育合格学校的建设任务，办学条件中的大部分指标达到或基本达到国家规定的义务教育基本均衡先进县的要求。就这次自查的11项内容来看，下列四个方面的7项内容成效明显：（一）基本办学条件得到了全面改造。 (1)全面完成了学校D级危房的改造。全县义务教育阶段学校的教学楼、教学配套用房全部达到国家安全标准。(2)学生课桌椅得到了全面保障。95%以上的学生实现了单桌单椅；(3)学生安全用水得到了较好保障。有131所学校（教学点）实现了用水安全。（二）基本生活设施得到了有效改善。(1)全县村小学以上的学校和有就餐学生的教学点都拥有学生就餐的食堂，学生就餐基本上配套了餐桌；(2)加快了水冲式厕所的改建，厕所蹲位达到了规定要求；（三）学校安全工作扎实有效。实行了校车管理的规范化管理，精细了校园内安全管理，全面杜绝了突出安全隐患；（四）足额保证了公用经费专款专用，公用经费的接收率达到了100%。
2、存在问题
由于部分村小、教学点建校年代久远，同时，受村小、教学点改造投入相对不足等多因素的影响，岳阳县义务教育学校基本教学条件和基本生活条件仍存在一些亟待解决的问题：(1)全县有19所学校没有实现1人1床，寄宿学生床位率初中只有77.8%。有的学校缺少学生床铺，有的学校缺少学生宿舍，有的学校既缺床铺又缺宿舍。黄沙、长湖、杨林这三所初中住宿学生床铺问题尤显突出。(2)乡镇小学校舍门窗陈旧破损现象较为严重。据自查统计，有10所学校存在校舍门窗破损问题。有一部分村小学、教学点年久失修，校舍尤其是门窗急需维修和更换。(3)全县有37所村小（教学点）没有配备数字教育资源接收和播放设备，不能实现教育资源共享，不能运用现代教育手段进行教学。已配备的部分教学点由于教师老化和教师缺乏现代教育技术技能，导致所配置的现代教育教学技术资源发挥不了应有的作用。(4)国家规定课程开课率达不到规定要求。受教师补充数量不足和音、体、美、英语等学科教师明显短缺的影响，部分村小、教学点国家规定课程得不到全面开设，甚至城关地区的一些大校的低年级也存在音乐、美术课程难以开足的现象。
三、整改建议
1、立足教育均衡发展，切实加大义务教育学校基本办学条件和基本生活条件的改造力度。要多渠道筹措专项资金，优先保证义务教育学校学生必要的基本办学条件和必需的生活设施。一是要切实解决寄宿生床位不足的问题。县级财政要配套专项经费投入寄宿生住宿条件的改造。县教育局要明确责任股室，加快学生床铺招标采购进程，力争寄宿学生1人1床。对于极个别寄宿学生宿舍不够的学校，建议通过推进学校公租房建设，有效解决学生有床铺无宿舍的问题。二是要科学管理和使用好学生公用经费，各学校可根据校情，在公用经费中拿出一定资金投入学校门窗等投入较小的学校设施设备的改造。三是要加大对筻口中心学校、步仙中心学校饮用水源的改造的支持力度，确保学生、教师用水安全。筻口、步仙两校师生饮用水水质问题是困扰学校多年的问题，现用水质浑浊难用，急需重新选址打井，铺设供水管道。初步预算投入均在20万元以上。建议县、乡两级多途径筹措资金，科学选址，加快施工，以保证在下期开学前完成饮用水的改造。
2、优化师资配置，全面实施新课程计划。实现教师资源的均衡配置是实现教育公平，促进义务教育均衡发展的关键。为此，一是要继续推行教师走教支教援教机制，以解决一定区域中部分学校师资薄弱和音、体、美、英语教师缺乏的问题。二是要健全教师定期补充的长效机制，优先保证边远山区、薄弱学校的师资力量。三是切实推进教师绩效工资改革、“教师双向聘任机制”和末位淘汰制，增强教师的工作责任感和紧迫感。四是逐步实施“学区一校”义务教育学校办学模式，推动县域内教师、教育行政干部轮岗，全面激发教育内部工作活力。
3、加强领导，精心规划，明确责任，确保整改取得实效。成立岳阳县义务教育学校基本教学条件和基本生活条件整改领导小组，明确相关职能部门的工作职责与整改任务；进一步澄清义务教育阶段学校基本办学条件的底子，因校制宜制定切实可行的整改方案；明确整改的期限和具体要求，确保在8月31日全面完成整改任务；实施整改工作责任制和责任追究制，对工作不力，未在规定时间完成整改任务的单位及主要责任人实行责任追究。
附：岳阳县2014年农村义务教育阶段学校基本办学条件情况统计表
2014年6月1日