汨罗市人民政府教育督导室
农村义务教育学校基本办学条件专项督导
自 查 报 告
根据国务院教育督导委员会办公室、湖南省和岳阳市有关文件精神，汨罗市人民政府教育督导室组织督学责任区督学对全市义务教育学校基本办学条件中的14项事项进行了专项自查，现将自查情况报告如下。
一、基本情况
我市义务教育阶段学校共有170所，其中初级中学37所（九年一贯制学校5所）、小学133所。小学部分，中心小学（乡镇小学）27所、村级小学60所、教学点46所。义务教育阶段学校共有教师3651人、学生53809人，其中：初中教师1923人、学生21755人，小学教师1728人、学生32054人。上述学校除1所局属学校由市教育局直管外，其余分布在31个乡镇场。
二、主要成绩
1.进一步保障了教育经费，全市百分之百的义务教育阶段学校的公用经费百分之百拨付到位。市财政竭尽全力加大投入，乡（镇）村两级不遗余力奖教兴教，社会各界真心实意支教助教，全市形成了“以政府办教育为主、群众办教育为辅”的良好办学格局。
2.进一步改善了办学条件，百分之百的学校都有学生课桌椅率、寄宿学生有床位率均达百分之百。坚持以合格学校建设为抓手，切实改善办学条件。自2008年启动义务教育合格学校建设项目以来，合格学校建设力度逐年加大，从最初的每年10所增加到2014年的一年30所。目前，全市已完成合格学校建设任务93所（不含教学点）。弼时镇初级中学、桃林寺镇初级中学、范家园镇徽山小学、城郊乡上马小学、红花乡王岭中学、沙溪镇中心小学、城关镇初级中学、城关镇第一小学、八景乡九年一贯制学校、磊石乡九年一贯制学校、白水镇王家坪小学等多所学校校园面貌焕然一新。全市所有学校校园校容校貌良好，真正起到了环境育人的积极作用。
3.进一步规范了办学行为，百分之百的学校的国家规定课程百分之百开齐开足。为了确保开齐开足国家规定的课程，我市建立和完善了教师队伍补充机制、培训机制和支教机制，确保为每一所学校配齐、配足教师。
4.进一步落实了倾斜政策，百分之百的偏远乡镇的百分之百的教师享受了本市发放的生活补助。虽然我市并非集中连片特困地区，但是为了鼓励教师安贫乐教，我市百分之百的偏远地区的百分之百的教师享受了本市发放的生活补助。其中初中学校6所（含九年一贯制学校）、中心小学2所、村级小学8所、教学点14所。
三、问题和不足
1.学校危房情况比较复杂
经基层单位呈报，全市共有D级危房面积33091平方米，其中初级中学13979平米，小学危房面积19112平方米（其中中心小学、村级小学、教学点分别约为7700平方米、6812平方米、4600平方米）。我们认为，目前全市学校的危房情况比较复杂。具体表现在：
一是危房的鉴定主体和鉴定程序不够明确，导致有的学校的危房已经由相关部门进行了鉴定，但是绝大多数学校的危房未经相关部门鉴定，还有待进一步调查认定。相关部门鉴定的危房，初级中学约2872平方米，其中：高家坊镇初级中学教学楼1600平方米，天井乡初级中学实验楼300平方米，三江镇初级中学教师住宿楼972平方米。中心小学有约3000平方米，其中：汨罗镇中心小学后栋教学楼900平方米；红花乡中心小学旧教学楼（三层，1080平米）承重墙出现裂缝，东南角向南倾斜12厘米，门窗严重变形，屋面渗水严重，水电老化厉害；火天乡中心小学除厕所以外，教学楼、教师宿舍、辅助用房、门卫室等2100多平方米。村级小学中，火天乡永红小学教学楼、教师宿舍200平方米，杨家小学教学楼、厕所、礼堂250平方米。
另外，危房虽未经鉴定，但情况较为严重的学校有：汨罗镇鱼鳃小学教学楼1200平米为D级危房；高家坊镇中心小学综合楼（1250平米）是80年代建的砖混结构房屋，墙体开裂，裂缝多、长；高家坊镇青江小学食堂、教师住宿房700平米承重墙开裂，梁柱、屋面变形，水电线路严重老化；弼时镇栗桥小学前栋废弃教学楼地基不牢门窗开裂，弼时镇汉山教学点危房面积1644平米，教学楼地基不牢，墙面开裂，食堂屋面漏雨，墙身开裂。李家塅镇新荣教学点礼堂及食堂444平米均为危房；古仑乡东山小学有危房800平米，另外有6个班无教室；白塘乡南联小学800平米教学楼及辅助用房均为危房；高家坊镇高华教学点危房面积达850平米，教学楼屋面漏雨，天花板脱落，门窗破损；教师宿舍为平房，地基基础变形，电路老化；桃林寺镇古塘教学点师生食堂屋面严重漏水，墙体严重开裂；新塘乡中心小学除学生食堂以外均为危房。
二是危房分布范围较为分散，存在于义务教育阶段的各类学校中，其中19所初级中学、10所中心小学、15所乡镇小学、18所教学点均不同程度地存在危房。
三是危房中既有师生宿舍、教学楼，也有礼堂、猪场、厕所、食堂等。
四是少数学校的危房已经封闭没有使用（古仑乡初级中学、大荆镇初级中学、范家园镇初级中学、李家塅镇初级中学、长乐镇中心小学等学校的危房），但部分学校的危房仍然在使用，特别是经相关部门鉴定的危房有的仍然在使用（高家坊镇初级中学、天井乡初级中学、三江镇初级中学，汨罗镇中心小学、红花乡中心小学、火天中心小学、火天乡永红小学和杨家小学等学校的危房）。
2.极少数学校学生上下学途中存在突出安全隐患
经查，全市义务教育阶段学校学生下学途中存在突出安全隐患共计167个，初级中学、中心小学、村级小学、教学点分别为43个、38个、56个、30个，其中交通安全隐患占四类学校安全隐患的比率均在80%左右。交通安全隐患主要又是道路弯多路窄、缺少减速带和危险警示标志、车辆流量过大、车辆超载及路途中有池塘等。如：汨罗镇北托教学点校门位于交通要道，周边红旗水库无安全防护栏；蟠龙教学点校门位于交通要道，校园内有一高压变电器且无人管理。桃林寺镇双墩小学前面农田中东西方向有一条水沟，约4米宽，沟上仅有1米多宽的小桥供行人通过，栏杆低，极不安全；亦仁小学校园内有一口水塘，约200平米，无围栏，水深3米左右。智峰乡新铺小学出校门坡陡弯急，修路期间工程车辆多，路途障碍多，路面很不平整。
此外，火天乡初级中学有高压线横贯运动场，火天乡杨家小学围墙边有一个变压器。范家园镇中心小学校园内有35KV高压线横穿。这些都存在严重的安全隐患。
3.少数学校没有安全饮用水
有1所初级中学没有安全饮用水，占总数的2.7%；有2所中心小学没有安全饮用水，占总数的7.4%；有10所村级小学没有安全饮用水，占总数的16.7%；有11所教学点没有安全饮用水，占总数的23.9%。
4.少数学校食堂面积不能满足师生就餐需要
有1所初级中学食堂面积不能满足师生就餐需要，占总数的2.7%；有5所中心小学食堂面积不能满足师生就餐需要，占总数的18.5%；有20所村级小学食堂面积不能满足师生就餐需要，占总数的33.3%，其中古仑乡东山小学、城郊乡双塘小学师生就餐食堂面积为0；有13所教学点食堂面积不能满足师生就餐需要，占总数的28.3%，其中白塘乡双义、高联，红花乡红花、新塘乡赤卫、划林，城郊乡百丈，古培塘镇月星等7个教学点师生就餐食堂面积为0。
5.少数学校厕所蹲位不达标
除46所教学点厕所蹲位全部达标外，其余三类学校均有学校厕所蹲位不达标。其中，村级小学厕蹲位不达标的学校10所，占总数的16.7%，初级中学厕所蹲位不达标的学校9所，占总数的21.6%；中心小学厕蹲位不达标的学校19所，占总数的70.4%。
6.部分学校教室门窗不够完好
初级中学教室寝室门窗完全完好的学校17所，占45.9%；中心小学教室寝室门窗完全完好的学校17所，占63%；村级小学教室寝室门窗完全完好的学校33所，占55%；教学点教室寝室门窗完全完好的学校23所，占50%。
7.大多数学校没有配备数字教育资源接收和播放设备
初级中学配备班班通或校校通的学校12所，占32.4%；中心小学配备班班通或校校通的学校3所，占11.1%；村级小学配备班班通或校校通（数字教育资源接收和播放设备）的学校1所，占1.7%；教学点所有学校都未配备数字教育资源接收和播放设备。
四、情况说明
由于地处长江以南且经济较为发达，所以我市不是必须具备取暖条件和配备营养午餐的地区，没有安装取暖设备，没有配备营养午餐。
汨罗市人民政府教育督导室
二0一四年六月二十六日