各县市区教育（教体）局，岳阳经济技术开发区、南湖新区、屈原管理区教文（体）局，市直各教育体育单位（学校、幼儿园），相关民办学校：

为了深入了解全市春季开学工作情况，我局下发了《关于开展2017年春季开学工作督导检查的通知》（岳教体通〔2017〕6号），成立了13个专项督导检查组，对全市各级各类学校开学保障情况、规范办学行为、“三园创建”情况以及专项工作部署落实情况等方面进行了专项督导检查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况与特点

今年春季开学，各地各学校领导重视、社会支持、部署到位、秩序正常、校园安定，为全年工作开好头、起好步打下了良好的基础。

1.谋篇布局思路创新。君山区委、区政府高度重视教育工作，加大教育投入，积极筹设总量不低于2000万元的教育奖励基金，举全区之力把十六中办成一流学校；区教育局认真谋划质量提升，出台了《君山区中小学教育质量评价奖惩方案》，严格实行奖优罚劣。经开区将2017年作为“求实之年”，提出了“务实教研、扎实建设、密实平安、踏实管理、厚实文化、严实党建、坚实创新”八大“实”字品牌，准备在新的一年撸起袖子加油干。岳阳县新一届局领导班子立足改革实际，树立了“强基固本、立德树人、革故鼎新、奋勇争先”的工作思路，层层传导压力，切实强化措施，力争三年内重回全市教育质量“第一方阵”。湘阴县积极争取县委县政府重视，实施城区振兴教育三年行动计划，出台教育经费保障机制，举全县之力化解债务，将农村中学全部搬迁进城，引入品牌民办学校等一揽子教育“大手笔”。汨罗市委、市政府出台了《汨罗市为教育办实事工作方案》、《汨罗市乡村教师支持计划》等政策文件，解决困扰多年的教育发展难题。屈原管理区积极争取区委区政府和上级有关部门的重视，加大教育布局调整力度，进一步整合资源，全面提高教育教学质量。

2.开学开课有条不紊。华容县开学工作早启动、早部署，正月初七就召开了有乡镇中学、县直学校校长参加的“开门红”工作会，收心归位，早做安排部署。岳阳楼区充分利用国旗下讲话和主题班会等形式，小学以“播种梦想，向阳生长”，中学以“不忘初心、快乐前行”对学生进行了全面扎实的入学教育。岳阳县新招聘200名定岗教师，充实教学点教师队伍，保证了顺利开课。湘阴县认真落实责任督学挂牌督导制度，全县43名专兼职督学从开学第一天起就全部下校开展专项督查。临湘市结合“千名教师大家访”活动，上门深入细致做好控流保学工作，收效明显。市十四中、市十三中、市十五中等学校提前召开管理人员专题会议，研判教育形势，制定工作目标，明确工作重点，为新学期工作暖了场，定了调。洞纺学校重视常规管理，开学即对教师的相关工作计划、备课情况进行了检查。云溪区一中充分发挥微校覆盖面广的作用，将入学须知、开学典礼、学校喜报、管理新规、教育美文等众多信息发给全市师生和家长，受到了普遍点赞。

3.办学行为日趋规范。全市绝大部分学校能严格按照市物价、市财政、市教育部门联合下发的收费文件精神进行收费，并按规定在醒目位置公示收费标准、政策依据和投诉电话，主动接受社会监督。南湖新区收费透明无盲区，与各学校签订了7类责任状，金鹗小学还独创性地在每个班级设立“家长收费监督岗”。平江县统一制作收费公示牌下发到各中小学校，全县没有接到一例乱收费举报。汨罗市制定《汨罗市消除大班额专项规划（2016-2020年）》，计划到2020年基本消除大班额。临湘市全面启动第五小学、第六小学、第七小学建设任务，预期每校能容纳3000-4000人，化解大班额行动有了实质性突破。岳阳县启动了新墙、公田、张谷英等乡镇学校的扩容提质工程，新建教学楼，调整场地办学，新增学位1600个。华容县出台了《关于进一步减轻义务教育阶段学生过重课业负担的六项规定》，从严控作息时间、课程计划、家庭作业、教辅资料、考试考查、加班补课等六个方面作出了明确的规定，切实将“减负”落到实处。

4.安全隐患全面排查。云溪区高度重视校园安全管理。“三防”建设落实到位，校车运营规范严格，校园欺凌有效预防，食品安全定期督查。平江县安全教育长抓不懈，《致家长的信》、主题班会、安全知识手册、安全教育视频、安全宣传专栏等，教育形式多样，收效明显。华容县注重安全隐患排查整改，共排查出安全隐患73处，下发整改通知书20份，并要求学校限期整改。岳化一小与社区携手共建家校安全，社区上下学时段安排专人在校门口维持秩序。弘毅新华中学时刻紧绷安全这根弦，切实做到“关键时段全面防、关键部门重点防、关键人群用心防”。市三中密切关注学生思想动态，及时排查发现苗头性问题，严防校园欺凌行为发生。

5.“三园创建”扎实推进。平江县启动学校文化建设示范校和语文主题阅读试点校两项工作，书香校园亮点纷呈。临湘市全面开展了校园、班级文化布置，实验学校的书画校园，临湘五小、二小的传统文化校园等，特色明显，氛围浓厚。华容县切实加强环境卫生意识，严防H7N9禽流感等春季传染病，努力打造清洁干净卫生校园。汨罗市积极实施“读书笔谈”制度，书香校园建设氛围浓厚，罗城、城关等学校开展了“最美教室”、“最美教师”的评选活动，创设了“时时受教育、处处受感染”的读书环境。市十二中开学前举办内容充实、形式多样的教师学习班，极大地丰富了教师精神内涵，提升了职业幸福感。南湖新区金鹗小学将书法家协会成员与优秀学生作品统一装裱上墙，营造了浓郁的书香氛围，校园文化建设迈出了坚实的步伐。

6.校园特色亮点纷呈。市一中《不忘初心，继续前行》宣告该校将立足新起点，开始新征程，实现新跨越。云溪区道仁矶中学“传承经典文化，打造国学校园”国学课题省级立项，特色办学逐步深入。岳纸学校实施“硬性制度+柔性管理”相结合的管理模式，凝聚了人心，提高了工作积极性。平江县第四中学“点对点”精准扶贫深入开展，《评奖四中200余名学子免收学费》登上了湖南新闻网。市五中提出打造“贫寒学子成长校、临港新区优质校、书香校园样板校”，给全校师生明确了努力奋斗的新方向。江南通信职校“以孝育德、以心育心”收到了很好的效果，孝德辩论赛、孝德塔等活动形式深受学生喜爱。市九中拓展校外教育渠道，寒假组织学生参与社区做义工、送温暖，搞社会调查，开展研究型学习等活动。市一幼主题活动有特色，“小小播音员”、“篮球宝贝”、“美术创意室”、“科学研究室”等活动有效促进幼儿个性发展。

二、主要问题和不足

这次开学工作检查中，也发现我市开学工作还存在一些不容忽视的问题亟需改进，主要体现在如下三个方面：

1.队伍建设亟需加力加速。近几年来，我市教师队伍加快老化，每年退休人数众多。二孩政策放开后，年轻老师请假逐年增加，教师补充难以短时间到位。此外，部分农村地区学校规模小，待遇偏低，难以留住人才，音体美教师不足，女教师偏多，比例失调，结构性缺编严重。

2.校园安全仍须抓实抓细。从检查的情况看，部分学校存在不同程度的安全隐患。一是校园保安管理有漏洞。持证上岗率仍较低，校门登记不到位，如华容县梅田湖学校校门大开、门卫脱岗。二是食堂管理存在安全隐患。如市一职专食堂堆放陈米，华容县小灵童幼儿园食品没有及时留样，平江县南江镇中心小学食品操作间摆放凌乱，食堂设施简陋等；三是学校建设影响师生安全。如市游泳学校维修地点没有安全警示和保护设施，存在安全隐患。四是学校周边环境有待整治。岳阳市城区学校校园外及马路上停放的车辆多，影响学生上学、放学的进出。五是学校日常安全教育和管理日志记录不全面、不真实，有的学校为应付检查一次性填写。

3.办学条件有待提质改造。平江县南江桥镇中心小学存在D级危房延续使用现象。岳阳县杨林中学宿舍楼过于拥挤，逃生门、窗不符合消防疏散要求，也没有运动场，学生体育锻炼受限。湘阴县东塘中学厕所没有及时维修改造，卫生状况堪忧。君山区建设市十六中资金缺口大，许市中学规划中的校门、培训楼等建设项目因资金困难还未开工。汨罗市长乐幼儿园园区建筑面积太小，“三室一体”不符合住建部颁发的《幼儿园建设标准》。岳阳楼区枫树小学田径场下水道渗漏，教学楼围墙开裂，亟待维修改造。临湘市第八中学张牌教学点办公条件简陋，建筑工地与教学区没有充分隔离。岳阳楼区郭兴小学寄宿生床位不够，无法满足学生需求。屈原区一中教学电脑等设施设备严重老化或不足，急需更新和补充。云溪区丁山学校教学楼年久失修，校舍有渗水、漏雨等问题，严重影响学校发展。

三、督导意见和建议

1.着力加强队伍建设。一是建立教师补充长效机制。完善教师储备、招聘、培养、培训制度，坚持面向师范院校毕业生择优招聘教师，优先补充紧缺学科教师，特别是农村音体美教师。二是建立健全城乡教师交流制度。推动城区教师到边远学校支教、边远学校教师到城区挂职交流，逐步化解教师队伍结构不优、学科不齐、比例失调、学科不齐等问题。三是加强教师培训，培养一批骨干教师、学科带头人和名师，全面提高教师的思想、业务素质和教学水平。

2.切实强化安全管理。各学校要牢固树立安全重于泰山的责任意识，细化工作措施，狠抓工作落实。城区学校要解决上学、放学交通拥挤现象。农村学校要加强校车安全管理，确保学生上下学安全。要进一步明确责任，加强长效管理，落实安全管理责任，建立安全责任制与责任追究制。要加强学校食堂和环境卫生的整治工作，保障师生身体健康和饮食饮水安全。要强化综合治理，配合有关部门积极做好校园周边环境和校内外学生打架斗殴事件的整治工作，对一切影响安全稳定的问题予以高度关注，耐心疏导，及时化解。要加强学校安全教育，提高学生安全防范能力。

3.大力改善办学条件。各县市区要积极争取党委政府对教育的支持力度，加大教育投入，不断优化教育外部环境，加强“改薄”建设力度，统筹推进城乡义务教育均衡发展。要全面落实《乡村教师支持计划》，逐步改善教师居住条件，提高农村偏远地区教师津补贴，关心关爱教师身心健康状况，提高农村教师幸福指数。要加强校园文化建设，科学规划，提升品味，强化育人功能。部分县市区要加快城区学校布局调整力度，积极协调推进学校改扩建建设进度，切实增加优质学位，着力化解大班额现象。要加快教育信息化的建设推进，充分发挥优质教育资源的覆盖面，逐步缩小城乡差距。

岳阳市教育体育局

2017年3月7日