关于市直中小学校（幼儿园）2014年秋季至2015年春季学生资助工作检查情况的通报

为了认真落实好国家、省市学生资助政策，确保市直学前教育、义务教育、普通高中2014年秋季至2015年春季学期国家资助资金安全有效发放。按照岳市教办通〔2015〕42号通知要求，由市学生资助管理中心牵头组织，局纪检监察室全程监督，基教科、审计科、学前科等科室参与，并抽调十二个县市区学生资助管理中心的同志，组成三个检查组和一个面上组，于2015年12月8日至16日对市直普通高中（12所）、义务教育学校（19所）、幼儿园（4所）2014年秋季至2015年春季学年度的学生资助工作进行了一次专项督查。通过听取汇报、现场查看、查阅资料、走访座谈、师生问卷等形式，对市直中小学校（幼儿园）的学生资助工作情况有了一个较为全面的了解。从总体上看，各校（园）的学生资助工作情况较之以前有较大的进步，但仍还存在着不平衡的问题。现将检查情况综合如下：

一、主要特点

1、加强了组织领导

各学校（园）均实行了校长负责制，成立了学生资助工作领导小组和评审小组，领导小组均由校长任组长、分管校长任副组长、相关处室负责人为成员；评审小组由分管校长牵头、相关处室、年级组、班主任、科任老师、学生家长代表和学生代表等组成。都把资助工作提上了学校工作的议事日程，每个学期均有会议专题研究部署学生资助工作，为做好学生资助工作奠定了良好的工作保障基础。还配备了能力较强、认真负责的资助专干，并根据各自学校实际情况制订了《资助工作的实施细则》及《家庭经济困难学生受助条件认定办法》等相关规章相关制度和实施细则。比较突出的学校有：岳阳中学、市一中、市十五中、市四中、市五中、市外国语学校、市十三中、市二中、市六中、市十二中、市九中、长炼学校、岳化二小、岳化一小、岳化四小、岳化五小、岳化三中、鹰山小学、洞氮小学、岳纸学校、民院附小、市二幼儿园。

2、落实了政策宣传

为认真贯彻落实国家、省市学生资助政策，每所学校（园）都通过多渠道、多形式、多途径宣传学生资助政策。均召开了校级、年级、班级三个不同层面的会，针对学前、义教、高中不同类别的学生资助政策，充分利用和发挥宣传栏（窗）、黑板报、校园网络、致学生及家长公开信、微信群、QQ群的作用，实现了全方位、全覆盖的宣传，使校领导、教师、学生及家长都知晓国家资助政策，真正做到了家喻户晓，人人皆知。比较突出的学校有：岳阳中学、市四中、市一中、市十五中、市五中、市六中、市外国语学校、市十三中、市十二中、长炼学校、岳纸学校、洞氮小学、鹰山中学、巴陵中学、鹰山小学、岳化一小、岳化二小、岳化四小、岳化五小、市一幼、市二幼。

3、规范了评审程序

各学校（园）在严格审核程序把关上做到了公正公平、阳光透明。严格按照“学生申请（佐证材料）——下达计划——分配年（班）级——调查核实——班级评议——学校评审——市中心审核——学校公示——领卡签名——持卡领取”基本操作流程。如岳阳中学高三267班班主任张勇就调查摸底环节上对班上27名提出申请的学生，他利用双休、节假日逐一上门走访调查；市六中团委书记何宁妍兼任资助专干和班主任，对自己班上的8名困难学生进行走访；市三中高二216班班主任黄春平老师对班上16个受助学生也走访了大部分；市十五中、长炼学校、岳化五小等学校也做到了逐人上门走访。一把公平秤，一把尺子量，坚持原则，认真地做细做实，真正做到了资助对象的精准，我们也未收到一起学生和群众的投诉举报。

4、突出了校内资助

从这次检查的情况来看，大多数学校（园）的校内资助政策落实得到了进一步加强。一是学生资助政策知晓率越来越高，大多数学校知道了校内资助是资助工作的一项硬性资助任务；二是部分学校想方设法从有限的事业收入中拿出一定的经费对家庭经济困难学生就读采取了减、免、奖等形式的资助，取得了较好的效果。从总体上看校内资助的力度，高中学校比初中学校略好，初中学校比小学略好，小学比幼儿园略好。

5、凸显了育人功能

资助育人是学生资助工作的一个重要组成部分，贯穿于学生资助工作的始终。市直一些学校在此方面进行了有益的探索，把学生资助与德育工作紧紧结合起来，取得了较好的成效。如高中有岳阳中学的心理疏导课及学生大会上的讲话；市十五中的“富基春晖班”跟踪反聩及“扶贫日”签名活动 ；市四中的发放仪式；市外国语学校的家长大会；市五中的“宏志班”及设立勤工俭学岗位；市十三中的专题班会、演讲等。义务教育学校有长炼学校的“关爱留守儿童”及“爱心超市”活动，有详尽方案、有具体行动、有师生参与、工作开展有声有色；岳化二小的扶贫捐赠，市二中的“张曼殊教育奖”等，还有一些学校通过开展结对子、雷锋月活动、慰问残疾学生及孤寡老人、发动捐款等公益活动，让广大的城区学生树立正确的人生观和社会责任感，好好学习，天天向上，怀一颗感恩的心回报党和政府及社会各界的关心，让爱的接力棒传递下去。

6、完善了资助档案

学生资助档案建设资料是否齐全完备、整理是否科学合理、归档是否及时规范，是检查资助工作的一个重要依据和凭证，特别是牵涉到国家资助、校内资助和社会资助的资金流向，是否真正发放每一个受助学生的手中，一点都不能马虎，不能成为一笔糊涂账。对此，市直绝大多数学校对资助档案建设工作尤为重视，能认真按照市学生资助管理中心工作要求，做到了“专人负责、专门档案、专柜存放”。主要体现在：建档内容齐备不缺项，分类整理不零乱，装订成册不遗漏。做得好的学校有：岳阳中学、市十五中、市四中、市三中、市外国语学校、市五中、市十三中、市六中、巴陵中学、洞氮小学、鹰山小学、岳纸学校、岳州中学、市九中、长炼学校、市二幼儿园。

二、主要问题

1、个别学校资助工作机构不够完善。

一是学校资助领导小组及评审小组在校内没有正式的文件形式体现，或有领导小组，而无评审小组，职责分工不明确。没有做到责任到人，有责可究；二是没有结合学校实际制定具体的资助工作实施方案或管理办法，没有做到有规可依；三是没有合理配备好专职资助专干，资助队伍不能保持相对稳定，名曰资助专干，或年龄偏大，或换得太勤，或兼顾其他事太多，容易造成资助政策熟悉不够，审核把关不严，上报数据和信息不准确不及时而影响了学生资助工作。

2、少数学校资助政策宣传及育人作用发挥上力度不够。

在查阅学校资助档案、走访和问卷调查部分学校行政、老师、学生中，我们发现有个别学校对校内资助工作的政策不够熟悉，不明白这是一项硬性的政策规定。在实施过程中，忽视了学校应从事业收入中拿出一定比例用于资助校内家庭经济困难学生；从老师和学生两个层面的问卷调查中，有少数老师和少数学生对国家学生资助政策也不太了解；有的不知道资助项目，有的不知道资助标准，有的未见过公示，有的学校对资助工作的内涵理解不透彻，在资助工作过程中偏重于资助资金发放的过程，没有做到资助与德育紧密结合，充分发挥其育人的功能作用。

3、少数学校校内资助工作有待加强。

国家资助与校内资助是学生资助工作的整体，校内资助是一种补充。一方面实施国家资助项目，另一方面也要强调学校落实校内学校事业收入中拿出一定比例用于资助校内家庭经济困难学生，可采取减、免、奖或社会资助、爱心捐赠等形式，完整贯彻不折不扣落实资助政策。我们发现有些高中、义教、幼儿园三个层面的学校虽然做了一点工作，也拿出了一点经费用于资助校内家庭经济困难的学生，但仍还未按照政策规定要求落实到位。

4、少数学校资助档案建设有待规范。

一是建档项目有缺项，有的学校仅有国家资助项目的内容，而缺校内资助和社会资助的台账；二是有的学校学生申请表无相关佐证材料，缺失村（居）委会或街道办事处及民政部门出具的证明盖章；三是申请表中没有班主任签具意见和学校评审意见的签字盖章；四是受助对象的公示，没有保留图片资料；五是未按年度或学期编排目录分类装订、整理成册。

三、整改要求

1、市直各中小学校（园）要进一步提高对学生资助工作认识，强化资助领导，健全组织机构，保持资助队伍相对稳定，确保学生资助工作持续健康发展；

2、市直各中小学校（园）要进一步健全和完善相关资助工作规章制度，强化过程与细节管理，确保公正公平，把惠民政策真正落到实处。

3、市直各中小学校（园）要进一步落实校内资助工作，每学年要从学校事业收入中拿出3％—5％比例经费用于资助校内家庭经济困难学生。

4、市直中小学校（园）要进一步做好资助育人工作，紧密结合德育工作，通过多种途径和形式，加强对学生及家长的感恩教育、励志教育、诚信教育及心理疏导，真正体现以人为本、关爱关心弱势群体的孩子，让他们健康快乐成长。

5、市直各中小学校（园）要进一步完善学生资助档案建设工作，安排专人负责做好收集、分类、整理、装订的建档工作，妥善保管，以便随时接受相关部门的检查。

岳阳市教育体育局

2016年1月4日