岳市教办通〔2014〕11号
关于印发2014年岳阳市教育内部审计
工作计划的通知
各县市区教育局，岳阳经济技术开发区教文局、南湖风景区教育局、屈原管理区教体局，市直各教育单位（学校、幼儿园）：
现将《2014年岳阳市教育内审工作计划》印发给你们。各单位要认真研究教育审计工作要点，贯彻好要点精神，履行好审计职能，推动教育审计工作的持续、深入开展。
岳阳市教育局办公室
2014年4月3日
2014年岳阳市教育内部审计工作计划
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为统揽，以全省审计工作会议精神为指导，遵循审计的“二十字”基本方针，从更高层面发挥审计的“免疫系统”功能，更好地为规范财务会计工作服务，为提高教育资金使用效益服务，为教育改革和发展服务。
二、主要工作
1.开展常规审计，强化常态监督。
按照“三年一审、一审三年”的原则，继续搞好财物收支审计。市本级完成10所学校（单位）的财务收支审计，协助市审计局对1—2所学校完成财务收支审计，促使各级各类学校健全内部管理制度，理顺管理机制，堵塞管理漏洞，防范财经风险。
遵循“有离必审，先审后离”和“实事求是”的原则，及时搞好经济责任审计。凡是学校（单位）法人代表变更，都要进行经济责任审计。对任期超过了3年的，适时进行任中审计。积极探索民办学校法人代表任期经济责任审计，促进民办学校依法规范资产的使用和财务管理。
认真落实《湖南省教育系统建设项目审计实施办法》（湘教发〔2012〕64号）精神，切实搞好基本建设（修缮）工程项目从立项至竣工验收决算的全过程审计监督，防止高估冒算，防止钱权交易，防止行贿受贿。认真督促未开展基建（修缮）工程项目审计的县（市）区尽快开展此项审计。督促各建设单位强化建设工程全过程跟踪审计，严把五关，即工程招标关，图纸会审关，合同签订关，工程验收关，决算审核关。市本级完成基本建设审计项目20个以上，金额1亿元以上。
扎实做好大额采购和经济合同审计审签。规范市直教育系统大额采购和经济合同签订行为，保证大额采购和经济合同的真实、合法和效益，维护教育系统的合法权益和经济秩序，避免潜在的经济纠纷和风险。
2.拓宽审计领域，引导教育内审向纵深发展
一是积极开展预算执行与决算审计。通过审计，推动被审学校（单位）实行“阳光财务”，增强预算的计划性，科学性和严肃性，提高被审单位预算管理水平。
二是积极开展效益审计。探索对内部控制的健全和有效性的审计和评价，加强风险管理；推进绩效审计，探索学校资产经济性、效益性和效率性情况的审计和评价，促进绩效管理。通过效益审计降低育人（生产）成本，提高经济效益。
三是积极开展专项资金审计。对“高中助学资金”“高职补助资金”“学前教育建设项目资金”等民生项目进行专项审计。
四是积极开展审计调查。选择社会关注，师生关心，家长关切的教育收费，学生食堂，以及农村义务教育寄宿制学校学生床上用品配置情况等热点，焦点，难点问题，开展审计调查，全面客观反映人民群众对教育的企盼，为领导决策提供更有价值的依据。
三、保障措施
1.加强宣传，深化认识。大力宣传《行政事业单位内部控制规范（试）》、《中国内部审计准则》和《湖南省教育系统内部审计工作实施办法》精神，促使各级教育行政部门和各学校领导充分认识审计工作的重要性，自觉做到像抓教学业务一样，抓好内部审计工作。
2.健全机构，优化队伍。指导县（市）区教育行政部门设立审计股，国家级重点职业中专及省示范性普通高中学校设立审计室，配专职人员1人以上，其他学校配兼职审计员。坚持以思想和作风建设为首位，开展继续教育，举办1期内审人员培训班，同时积极选送审计人员参加上级培训，不断优化审计队伍的专业、知识、年龄结构。
3.完善制度，落实责任。根据国家、省法律法规和政策文件精神，结合实际，按照“缺什么、补什么”的原则，修订和完善各项审计规章制度，落实好单位“一把手”管审计的管理体制，关注制度和机制层面的问题，尤其是完善内部审计工作制度和审计质量责任追究制度，明确各环节责任，实现对审计项目全过程的质量控制，建立审计工作绩效考评制度。
4.改进方式，提高效率。各级教育审计机构要提高对审计信息化的认识，更新观念，不断探索符合我市教育发展实际的内审方式和方法，以满足教育发展对内部审计多方面的要求，要大胆运用计算机审计，提高审计效率。
5.以研促学，以学促审。充分发挥教育审计学会作用，加强教育审计的宣传和交流工作，各级教育审计机构要积极支持审计人员参与业务培训，理论研讨，信息发布，业务交流等活动。继续组织岳阳市内部审计师协会教育分会会员单位，大力开展“教育内审理论研讨”活动，进一步总结经验，提高理论水平。