第一条  为规范和监督重大行政决策行为，推进重大行政决策的民主化、科学化、法治化，提高行政能力和社会管理水平，办让人民满意教育，根据有关法律、法规的规定，结合我局实际，制定本制度。

第二条  市教育局重大行政决策，适用本制度。

第三条  市教育局重大行政决策范围包括以下方面：

（一）根据中央、国务院和省委省政府、市委市政府及省教育厅有关文件和重要会议精神，研究并提出在我市教育系统贯彻执行的实施意见；

（二）根据全市经济和社会发展的指导思想、发展战略和总体规划，研究并确定我市教育事业改革发展战略、规划、年度计划；

（三）教育体制、机制等制度改革中的热点、难点问题；

（四）制定教育规范性文件。

（五）作出行政许可、审批、行政处罚、行政复议等决定；

（六）学校的设置、布局调整、撤并等；

（七）教师队伍建设（包括选优、引进、流动、培训、考核、奖惩等）政策措施；

（八）教育经费年度预算、决算报告的制订，五十万元以上的基础设施建设和工程项目的投资决策；

（九）制定入学、考试招生、收费政策；

（十）对管理权限内违法违纪案件的处理；

（十一）其它的重大决策事项。

第四条  重大行政决策按照下列程序进行：

（一）提出立项。有关科室在重大决策事项范围内提出需要决策的问题，拟定立项报告建议，报分管局长同意后，交由办公室提请局主要领导决定是否立项上局长办公会。

（二）拟定决策目标和方案。批准上会的重大决策立项后，组成由市教育局相关领导牵头，教育专家、科研人员、基层领导、工作人员共同参与的专家组或调研组，在充分调研论证、广泛征求各方面、多层次干部群众的意见、收集情报信息、进行科学预测的基础上，拟定决策目标和方案以及风险评估报告。对于涉及人民群众切身利益、社会各界广泛关注并且易于向社会公开的重大事项，在上会讨论前可以组织听证会。

（三）会前准备。建议立项科室协助办公室准备上会材料，包括方案和科学论证材料。会议通知应至少提前2个工作日通知应到会人员，并将上会材料送交每名领导班子成员。

（四）会议召集。会议由局领导班子主要负责人主持，主要负责人因工作等原因不能主持会议的可指定其他班子成员主持。主持人要安排足够的时间对议题进行充分集体讨论。因故未能到会的局领导班子成员的意见，可以用书面形式在会上表达。

（五）事项表决。会议由主持人视讨论情况决定是否进入表决程序，表决可采取口头、举手或者投票的形式。

（六）作出决策。在充分听取与会每名班子成员意见陈述和表决结果后，主持人是班子主要负责人的可直接作出决策，是指定的主持人的要将讨论和表决结果向班子主要负责人报告，再由班子主要负责人作出决策。暂时不能作出决策的，会后应当及时对影响作出决策的问题，进行调查、论证和沟通，避免久拖不决。      

班子成员对班子主要负责人作出的决策有不同意见的可以保留，除非有明显违法的决策可不执行外，否则必须坚决执行。

对重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事及会议表决的，局领导班子成员可临时决策处置，事后24小时内应及时向局领导班子主要负责人报告和局领导班子通报。

因情况发生变化需对决策进行重大调整或变更的，应由分管的领导向局领导班子提出复议请求，局领导班子超过半数成员同意后进行。未经正式复议，任何人不得擅自改变决策。

(七) 法律审查。除特殊情况作出的重大决策外，其他重大决策须由法制机构进行法律审查，在确保重大行政决策符合相关的法律规定后，由局主要领导签批执行。

（八）形成纪要。局政策法规科负责形成“重大行政决策会议纪要”，每次会议均要有明确记载，应记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。

第五条  重大行政决策作出后，由办公室按照我局政务公开制度进行公示，主动接受社会、群众监督。

第六条  重大行政决策作出后，局有关领导和科室、直属单位要按照分工负责组织实施，对决策的实施过程和成效进行跟踪分析，及时总结经验、发现问题，并按有关规定对决策作必要的修正和完善，必要时可作出新的跟踪决策。有的决策作出后，可先在一定的范围内进行试点，取得成功经验后再全面组织实施。

第七条  对违反本制度的行为，属于下列情况之一的，应当追究主要责任人以及其他直接责任人的责任：

（一）违反重大行政决策程序的；

（二）对应听证而未听证的；

（三）法律审查后仍有与法律、法规和规章相抵触内容的；

（四）作出的重大行政决策出现偏差和失误的；

（五）未形成决策纪要的；

（六）对作出的重大行政决策不执行的；

（七）对作出的重大行政决策不进行跟踪、反馈的；

（八）对作出的重大行政决策不按本制度规定进行公示的；

（九）除特殊情况外，应立项而不立项纳入重大行政决策范围，领导个人擅自决策的；

（十）对依法应当决策而不作出决策，玩忽职守、贻误工作的人员；

（十一）其他违反本制度规定的行为。

第八条  负责责任追究的部门，应当根据责任人违反本制度的行为情节和后果，对责任人作出以下处理：

（一）情节轻微，影响较小，造成后果能够及时弥补的，给予批评教育，经批评教育不改的，给予警告处分；

（二）情节严重，影响较大，造成不良后果和较大损失的，给予记过或记大过的行政处分。

（三）影响极大，后果极为严重，造成重大损失的，给予降级或撤职处分。

第八条  违反本制度的行为，由市纪委派驻我局的纪检监察室负责责任追究。