目前，湖北疫情防控形势持续向好，湖北体彩也按下了“重启键”，为了降低延长休市对代销者的经济影响，湖北体彩中心从代销者的切身利益出发，积极争取财政政策，通过提高代销费比例、发放实体店补贴、关爱患病贫困代销者，发放防疫防护物资等帮扶措施，帮助体彩销售网点渡过难关。

随着武汉4月8日“解封”，湖北体彩销售全面复工复产。湖北省体彩中心党委书记、主任雷选沛要求全省体彩系统迅速行动起来，在创新营销、强化激励和优化管理等方面下工夫，鼓足干劲、激活市场，为重振湖北体彩市场贡献力量。

“新冠肺炎疫情是新中国成立以来，在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。”毋庸置疑，新冠肺炎疫情对我国经济的影响也是史无前例的。迫于疫情防控压力，中国体育彩票春节后开市延迟近两个月时间，北京体彩至今仍未复市。新冠肺炎疫情对全国体彩市场造成了重大冲击：销量大幅下滑、购彩者严重流失、销售网点面临生存危机、代销者信心受挫、地下私彩卷土重来、体彩公益金和发行费锐减。由于我国省市体育事业发展的部分资金来源于体育彩票公益金，新冠肺炎疫情已经严重影响到体育事业发展。

针对新冠肺炎疫情对彩票行业造成的影响，有关部门和体彩发行管理机构应出台切实有效的扶持政策，积极应对目前及未来一段时期彩票行业所面临的困难与挑战，通过网点扶持、业态融合、产品和营销创新等手段，寻求突破，化危为机，促进体育彩票健康持续发展。

加大政策扶持　确保行业稳定

新冠肺炎疫情使彩票行业遭受重创是一个不争的事实。如何最大限度地促进彩票市场的稳定，是彩票及相关部门首先要解决的问题。稳市场首先必须稳人心。国内彩票行业发展已历经二十余载风风雨雨，从业人员近百万人，其筹集的公益金被广泛应用全民健身运动、社会保障基金、教育助学、扶贫助困等社会公益事业。彩票行业和其他行业不一样，它是公益事业的一部分，贡献大但抗风险能力低，兼具文化娱乐功能却属于微利行业。目前初步数据显示，新冠肺炎疫情导致约10%的彩票店关闭。

彩票市场的恢复和维护是一项系统工程，必然离不开必要的政策扶持。疫情发生后，各省市彩票机构已经对本地的彩票市场采取了必要的政策帮扶措施，积极争取财政部门的支持，出台网点佣金补贴、歇业补贴及患病代销者关爱补贴等帮扶政策，提振网点经营信心，助力代销者渡过疫情难关。在新冠肺炎疫情背景下，帮扶政策要坚持“放水养鱼”策略，如网点佣金补贴比例可考虑再提高一点，补贴时间可以考虑持续实施到今年年底。此外，政府也可以将购买公益彩票纳入消费补贴范畴，以此刺激消费、激活市场，如浙江省杭州市发放16.8亿元消费券，该消费券可在杭州任意一家彩票实体店使用，这样对恢复彩票市场稳定也有很好的引导作用。

“授人以鱼，不如授人以渔。”政策扶持除了必要的资金扶持，如补贴或奖励外，还应该包括项目扶持，以及在销售时间、销售地点和销售方式上更灵活的帮扶。如四川省成都市城管委出台“五允许一坚持”政策，允许体彩代销者使用流动车销售彩票，不仅能增加代销者的收入，也能扩大体彩网点的影响力。新冠肺炎疫情下，任何户外集中销售在一段时间内都难以重启，更长远的规划是因地制宜，结合各省市的特点和受新冠肺炎疫情影响的程度，给予不同的政策或项目扶持，避免“一刀切”。在消解户外集中销售的弊端方面，可以大力推进户外文化销售亭项目。传统报刊亭逐渐没落，推进户外文化销售亭项目，可以兼顾传统报刊亭部分功能，既做了公益，方便了市民，也美化了城市。

加快新品上市　激发市场活力

在国内新冠肺炎疫情得到有效控制的情况下，针对新冠肺炎疫情，有关部门要加强产品的创新与引导。如可以考虑专门针对新冠肺炎疫情全民阻击战设计和发行一组以“感恩”“爱心”“健康”等为主题的顶呱刮系列彩票，将万众一心的抗“疫”精神与乐善人生的体彩宗旨结合起来，从而更好地发挥出体育彩票的公益作用，彰显公益力量，同时也为各地疫后重建筹集更多的公益金。

随着疫情在全世界范围内的蔓延，欧洲五大联赛、美洲杯、欧洲杯、NBA等赛事全部被迫按下“暂停键”，事实上造成了部分喜爱竞猜赛事的购彩者购彩需求得不到满足。美国社会学家卡茨在“使用与满足理论”中分析：“无论人们接触使用媒介的需求满足与否，都将影响到以后的媒介选择使用行为，人们根据满足结果来修正既有的媒介印象，不同程度上改变着对媒介的期待。”将这里的“媒介”置换成“竞猜赛事”，即赛事竞猜目前所面临的困境。

破解竞猜赛事资源匮乏的困境，一是即时上市虚拟竞猜游戏，二是针对冷清的竞猜市场，加快概率游戏新产品的上市进度。

加深业态融合　提升网点效益

体彩销售网点这类小微企业抗风险能力本来就弱，受新冠肺炎疫情影响，部分体彩销售网点面临生存危机，一个重要的因素就是经营项目单一、创收渠道有限。化解此危机，提高体彩销售网点的抗风险能力，可灵活运用风险原理中杠铃法则。杠铃法则是面对不确定性的一种高概率正确的策略，即10%的资源安排在高风险、高不确定性的地方，90%的资源安排在零风险的地方。近年来，国家体彩中心加强了彩票行业与相关行业的跨界融合，通过鼓励“+彩票”和“彩票+”，增强彩票市场的附加值，逐步实现彩票的社区化和便利化。从实施效果上来讲，这种异业融合思路与杠铃法则不谋而合，即销售时间上，90%的时间是在销售彩票，10%的时间是在销售其他产品；销售方式上，90%是面对面销售，10%是非接触销售。这样，面对不确定性因素时，总有一个突破口，可以缓解危机、化解危机、将危机中的销售网点的损失尽可能降至最低。

有关部门要引导彩票店代销者将新冠肺炎疫情化危为机，推进双彩店和旗舰店的建设。其中，双彩店可体现彩票行业的特殊性，体彩和福彩店的重组与联合有利于减少店铺租金和人工成本，提高销售网点的抗风险能力。旗舰店可展示游戏玩法的专业性，让广大购彩者在互动中感受彩票文化娱乐氛围。同时，拓宽兼营店的模式，通过便利店“+彩票”，增加售彩渠道，为广大市民提供购彩便利；通过彩票店“+便利商品”，增加体彩店的兼营范围和品种，鼓励代销者开展多种经营，如增加冷饮柜、烟酒柜、充电桩或充电宝服务等，为广大购彩者提供生活便利。这样，既可以在降低准入门槛的同时增加彩票店的功能和吸引力，也可以在减少成本的同时提升彩票店代销者的收入和信心，这是一种多赢的局面，对于加强异业融合、拓展销售渠道、扩大购彩群体、维护市场稳定，均有积极的促进作用。

加强精准营销　促进市场细分

新冠肺炎疫情造成的必然结果是人与人之间保持有效的隔离空间，它给整个彩票市场带来了生存危机，但同时也带来了一些新的机遇。疫情让人类物理隔绝，人与人之间在很长的一段时间内必然保持着必要的安全距离。早在1964年，加拿大传播学家麦克卢汉就在《理解媒介：论人的延伸》一书中提出，现代科技的迅速发展，让人与人之间的时空距离骤然缩短，整个世界紧缩成一个紧密联系的“地球村”。这种科技发展造成的人与人之间的紧密联系，即便是疫情也无法完全隔绝。

疫情期间，作为体彩代销者群体，为社区捐款捐物，以及为社区执勤人员提供挡风避雨的体彩帐篷等行为，都是对体彩公益形象的很好宣传，也是为中国体育彩票做了品牌宣传。同时，为了更好地做好群防群控工作，各单位各社区各乡村都普遍建立了微信或QQ等社交联系群。这是一种全民皆兵式的社区能量的释放。从基层的社区（村居）单元入手，提升体彩公益形象，创新彩票营销方式，如社区营销、主动营销、集中营销、云端营销，加强线上服务和社群沟通，从而实现扩大购彩人群的目的。

“互联网就是生活，生活就是互联网。”随着5G技术的普及，智能化与科技化将为彩票行业带来赋能，VR体验、网红直播等形式将为个性化“无接触服务”带来更多创想空间。通过这次新冠肺炎疫情，我们可以看到，深入研究购彩者内在需求，通过技术创新“无接触服务”方式，增强彩票市场的附着力，可以有效地缩短与购彩者之间的距离。4月6日晚，“谢谢你为湖北拼单”公益行动首场带货直播活动中，央视主播朱广权连线网红主播李佳琦，两个小时的直播，累计卖出总价值4014万元的湖北商品。2018年，多省市曾开展即开票视频刮彩业务，后被叫停。受疫情影响能否在做好责任彩票建设和技术安全保障的前提下，重启并推广新形式的刮彩业务，让万千购彩者体验到真正的“无接触服务”？毫无疑问，这是有利于即开票销售模式创新和健康发展的。此外，针对购彩者“少出门、少聚集”的这一现状，一方面要放宽对微信、支付宝等软件支付和兑奖的限制，另一方面也可以通过科技手段进一步研发新购彩渠道，更加便利地为广大居家人群提供“一键在手，购彩无忧”的购彩服务模式。此次疫情发生后，市民对手机扫码实名登记进店不再有抗拒心理，这为业内人士一直呼吁的购彩实名制出笼提供了良好的契机。推广购彩实名制、尝试积分制、利用中国体育彩票官方客户端投注等，这些都是当前值得尝试的举措。

中国体育彩票是国家公益事业的重要组成部分，是体育强国建设战略的重要支撑，也是满足人民日益增长的美好生活需要的重要产业之一。新冠肺炎疫情虽然对彩票行业冲击巨大，但只要我们积极应对，精准施策，中国体育彩票就一定能重新焕发生机。