按照市委统一部署，2021年12月27日至2022年1月27日，市委第八巡察组对市教育体育局党组进行了常规巡察。2022年4月1日，市委第八巡察组向市教育体育局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）紧盯“八个到位”，履行整改责任。4月份，我局开展整改攻坚，认真做好巡察集中整改规定动作。进入6月份“考试月”，高考、学考、中考接踵而至，省运会筹备进入决战阶段，各种重要工作任务汇集市教体局。局党组始终把巡视整改作为一项严肃而紧迫的政治任务来抓，巡察集中整改工作始终不放松，紧紧围绕尤庆学局长在动员大会上提出的巡察整改“八个到位”（认识提高必须到位，压力传导必须到位，责任分解必须到位，措施落实必须到位，行动配合必须到位，纪律执行必须到位，问题整改必须到位，督查跟踪必须到位）的标准，履行整改责任。局领导班子成员及相关科室（单位）按照职责分工，主动认领问题，主动承担责任，认真开展整改，坚决落实整改任务。整改办专题研究、部署、调度。巡察整改督查工作领导小组全方位督查整改工作八个“到位”情况，强化监督责任，对巡察反馈意见中涉及的重点人、重点事、重点领域实行重点督查。
（二）分层分类指导，攻坚整改任务。局党组5次修改完善整改方案，多次向市纪委监委、市委组织部、市委第八巡察组汇报。依据确定的整改任务和措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单。集中整改注重分层分类指导，做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。通过会议调度，进一步压实整改责任，完善整改任务清单。全局及直属单位同志积极参与整改，突出抓好标本兼治，做到压实责任改、明确时效改、举一反三改、跟踪评估改，确保巡察集中整改任务按时完成。
（三）加强执纪问责，确保整改质量。局党组及整改工作领导小组按照《整改方案》的“任务书”“时间表”和“路线图”，推进各项整改任务落实。多次听取机关和直属单位整改进展汇报，研究解决重难点问题。巡察整改督查工作领导小组加强督查，对标对表、及时处理，执行纪律、强化问责，确保高质量完成整改任务。
二、巡察反馈问题集中整改进展情况
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面存在的问题
1.政治建设不够扎实
（1）理论学习不够深入系统。
整改情况：
一是制订了《局党组理论学习中心组实施细则》《局党组“第一议题”学习制度》《2022年局党组理论学习中心组学习重点内容安排》等文件，明确了全年学习内容和重点，坚持每月安排一次中心组（扩大）学习。二是开展市直教体系统青年理论学习“先锋”行动，制订了《岳阳市直教育体育系统青年理论学习小组学习细则（试行）》，局机关和基层单位共成立了23个青年理论学习小组，推动青年理论武装工作走深走实。三是开展“岳阳市校长教师队伍建设攻坚工程”，成立了攻坚工程工作小组，全面开展调研，拟出台岳阳市中小学校长教师队伍建设管理办法，全面深化“师德师风建设年”活动。四是以迎接党的二十大为主题，组织全系统党员干部撰写政治理论学习心得或理论文章，并择优在局官网发布。
（2）落实政策与结合实际不够紧。
整改情况：
一是坚持每月安排一次局党组中心组理论学习，严格落实习近平总书记关于教育体育的重要论述、批示指示和讲话精神，开展“岳阳教育振兴五年行动”，落实立德树人、为党育人、为国育才根本任务。二是加强思政课建设，筑牢信仰之基，补足精神之钙，牢牢掌握党对教育的领导权，积极推进党组织领导的校长负责制改革，把党的教育方针政策全面贯彻到学校工作的各个方面。三是牢记为民宗旨，全面履行职责。进一步强化责任意识和担当意识，围绕统筹推进教育均衡发展、改善义务教育基本办学条件三年集中攻坚行动、提高教育教学质量，强化责任担当，大胆开展工作。创新服务群众工作理念，下大力气解决社会、学校、家长关心关注教育的“急难愁盼”问题，以实际行动赢得群众和广大师生的信任和支持。
（3）政治引领不强。
整改情况：
一是完善岳阳市大中小学思想政治理论课“手拉手”一体化集体备课工作。二是严格落实课程计划，开齐开足《道德与法治》《思想政治》等课程。落实《习近平新时代中国特色社会主义思想（学生读本）》进课堂。2021年11月，湖南省中小学班主任基本功和思政课教师教学基本功展示交流活动评选中岳阳市获一等奖3个、二等奖2个、三等奖4个。三是每周利用共青团系统的“青年大学习”“少先队爱学习”网络学习平台提高对学生的政治引领力。四是印发《教育优先发展先锋行动实施方案》，把“抓好思政建设，构建课程体系”行动列为第一条。五是引导专业课教师将思想政治教育贯穿于技术技能人才培养的全过程。印发《进一步加强和改进新时代中等职业学校德育工作体系建设的实施办法》，组织开展思政课教学竞赛和中等职业学校德育论文评选，2021年组织参加全省思政课教师教学能力竞赛，获一等奖1个、二等奖1个、三等奖1个。向教育部推荐思政示范项目2个。六是通过“四海揽才”、公开招聘等多种途径，补充思政教师，建设专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍。
2.贯彻党的教育方针有偏差
（4）发展教育的人民立场不坚定。
整改情况：
一是实施“改善义务教育基本办学条件三年集中攻坚行动”，资金、项目向农村偏远薄弱学校倾斜。2022年至2024年，投入38.9亿元，撤并小规模学校，改善乡村学校办学条件，补齐农村薄弱学校短板，推进区域教育优质均衡发展。二是制定《岳阳市义务教育优质均衡发展督导评估工作规划》，按照“全面启动，分批创建”的原则，分三个阶段开展县域义务教育优质均衡发展督导评估工作。力争2035年，全市义务教育阶段区域、城乡、校际差距明显缩小，各类学龄儿童平等享有公平而有质量的义务教育，并全部通过省级评估和国家验收。三是开展县级政府履行教育职责评价，督促各县市区切实保障教育优先发展，加大教育投入力度，统筹推进教育改革发展，促进区域教育高质量发展。
（5）教育优先理念树得不牢。
整改情况：
一是2021年8月以来，尤庆学局长多次向市委、市政府主要领导汇报教育工作，争取党委、政府对教育工作的重视。今年以来，李挚市长先后到岳阳县、汨罗市、屈原区、华容县和临湘市调研教育建设布局、学校办学条件及基础设施建设情况。4月12日，李挚市长又深入楼区、经开区和南湖新区专题调度“三大片区三年行动”学校建设工作。2022年以来，尤庆学局长先后三次组织召开改善全市中小学办学条件工作调度会。二是2022年，投入13047万元建设27所乡镇标准化寄宿制学校，改善农村学校教学、生活、运动及教师办公条件。三是2021-2025年，计划投入资金86547万元用于全市中小学校薄弱环节改善与能力提升。其中，2022年投入17000万元。四是2022年，投入11.6亿元，继续推进中心城区融创环球实验学校、东站中学、东站小学和市二十中建设，解决教育区域发展不平衡问题。其中，融创环球实验学校和市二十中今年秋季可投入使用。五是督促各县市区出台了义务教育改善办学条件集中攻坚实施方案。全市三年计划投入38.9亿元，撤并248所小规模学校，完成559所学校的新建（改扩建）、维修改造和设备添置。其中，2022年拟投入166750万元，撤并136所小规模学校，完成397所学校的新建（改扩建）、维修改造和设备添置。截止一季度，已完成投资2541.7484万元，撤并学校85所，完工及正在施工项目校165所。六是加强督查，问效问责。我局成立联合督查组，开展了两轮督查。对一批规模萎缩严重，办学条件远不达标的小规模学校进行撤并。临湘市詹桥璧山教学点仅7名学生，为确保教学质量，已于2021年下半年撤销，并入邻近学校。
（6）教学地位和质量不突出。
整改情况：
一是2022年2月9日召开全市教体系统质量建设工作动员会，提出要拉高标杆提质量、凝心聚力抓质量、创造条件抓质量。二是实行联点领导必督教学质量，尤庆学局长、程岳华副局长等领导先后到市一中、市十五中等联点学校调研质量建设情况。三是先后组织了一模、二模质量讲评会，全市基础教育工作座谈会，在君山区、平江县先后召开全市高三备考暨培优工作研讨会等专题会议，凸显质量意识，狠抓教学质量，“人人重质量、人人抓质量”的良好氛围已经形成。
（7）基础教育质量和水平比较低。
整改情况：
一是三大攻坚工程开局良好，小规模学校优化整合顺利推进，清华大学校长培训班收获颇丰，相关配套政策正在不断完善。二是通过一模、二模等诊断学情，同时对强基计划等项目加强宣传与指导，全市高中呈现点面开花亮点多的可喜局面。三是通过开展不同学段的教学视导活动，加强了对各地各学校教学活动的指导，课堂教学效果明显提升。四是建立相应的质量奖惩机制，重奖对教育质量提升作出突出贡献的校长、教师，同时对质量滑坡明显的校长进行约谈，督促整改。
3.落实上级教育工作决策部署不够全面
（8）制度建设不健全。
整改情况：
一是根据《岳阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，2022年1月，我局出台了《岳阳市“十四五”教育体育发展规划纲要》，成为全市教育体育工作的纲要性指导文件。二是按照《岳阳市中心城区中小学校幼儿园专项规划（2018-2035年）》，2018-2035年，中心城区小学幼儿园共保留267所，扩建210所，搬迁重建62所，新建275所。其中，2022年新建改扩建10所，维修改造21所，设备添置16所。三是根据《湖南省规范民办义务教育发展实施方案》，2022年6月底前有序引导公办教师全部退出。以市委办市政府办名义出台了《岳阳市规范民办义务教育发展工作实施方案》，确保6月底前公办教师全部退出民办学校。
（9）执行“双减”政策打折扣。
整改情况：
一是开展“双减”政策落实回头看。印发《岳阳市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》《关于进一步做好中小学课后服务工作的通知》《关于进一步加强全市中小学教育收费管理的通知》等文件，进一步健全完善“双减”政策。二是加大宣传力度。发布3封致家长的信，在各级媒体发布新闻报道62篇，印制“双减”工作宣传手册。岳阳楼区“三段式”课后服务在中央教育电视台报道。三是加强执法检查。筹备召开“双减”协调小组联席会议，大力推进校外违规培训治理，4月市局组织开展3次执法，约谈11人。畅通“双减”举报投诉渠道，充分听取民意心声。市县两级教育行政部门定期开展“双减”工作调研与督查，确保学校执行政策不变形走样打折扣。四是深化课后服务与作业管理。广泛收集各地各校成功案例，印发校内课后服务活动项目清单，供基层学校选择实施。大力推介“菜单式”作业超市，用学生喜闻乐见的方式开展体验式、实践型作业，让“双减”的理念更加深入人心。加快利用教育部中小学智慧教育平台、基础教育精品课等优质网络资源，推动校本研修提质增效。
(10)服务本地经济社会发展不理想。
整改情况：
一是积极争取上级支持。重新修订了《岳阳市推进校企合作奖励补贴实施办法》，进一步简化了奖励补贴申报流程、提高了奖励补贴标准。岳阳职院、湖南民院、湖南石化职院“一校一策”制订了《职业教育改革发展高地建设实施方案》。二是增强专业建设与适用人才培养融合度。建立了常态化专业设置“正负面清单”制度，形成了职业院校专业设置动态调控机制。组织专家对全市中职学校2022年新申报专业开展评估验收，认定合格专业16个，不合格专业9个。三是主动当好“红娘”。利用学校官网、微信公众号，开辟就业创业专栏，发布人才供求信息，开展人才求职意向问卷调查。石化职院开展了2022届毕业生就业意向问卷调查，2022届毕业生中有45.26%的学生愿意在岳阳就业。配合市委组织部举办“学成岳阳、创业岳阳”产业链（园区）人才专场招聘会、供需见面会、双选会、专场招聘会，“点对点”推荐岗位。四是赋能产业振兴。坚持校企双主体育人，深化产教深度融合，把学校办到企业，把园区变成校区。岳阳职院与临港新区共建现代产业学院；石化职院与长炼石化共建石化一体化实习实训基地。目前正在积极创建岳阳职教集团，致力服务乡村振兴。
(11)安全工作重视不够。
整改情况：
一是建立健全校园安全管理专业机构，使全市安全管理组织体系得到进一步增强。二是强化局党组安全管理主体责任，对校园安全工作重视程度得到切实加大。三是明确安全管理工作重点，使校园安全管理工作有序开展。四是强化安全隐患排查预警，开展校园安全专项整顿、护校安园专项行动和校园安全隐患排查和整治各项行动，使校园安全局面得到有效保障。五是强化校园安全考核问责，使校园安全管理手段得到进一步拓宽。六是强化突出问题安全教育，对新时期学生心理健康教育进行了全面布局、举办心理健康教育能力竞赛以及建立心理健康引导关爱制度等。经各项制度、措施出台和实施，全市校园秩序持续稳定，师生生命健康得到持久保障。
4.推动体育事业发展不够有力
(12)对体育工作重视不够。
整改情况：
一是完善局党组定期研究体育工作的机制。局党组会议每年研究体育工作不少于4次。2022年4月13日，局党组会议专题研究《岳阳市全民健身实施计划（2022-2025年）》、省运会筹备工作。近期，研究省运会筹备工作2次、体育产业发展工作1次。局党组理论学习中心组每年学习有关体育工作的重要论述、法律法规至少2次。二是全力筹备、办好省运会。2022年，突出省运会这项中心工作，举全局之力，动员全市力量，筹备并办好省运会。相关省直部门加大对岳阳支持力度。进一步完善筹委会机构，在原来12个工作部门的基础上，增加卫生防疫、综合督导部。省运会场馆建设加速推进，12个新建场馆已完工9个，26个提质改造场馆已完工24个，其余项目均按计划加快推进，同步推进比赛器材的招标采购及安装测试，可确保所有场馆建设7月15日前完成联调联试。汨罗市、华容县投入力度大。积极筹备开闭幕式，省演艺集团等5家公司报送了策划方案。启动了会徽、会歌、吉祥物及宣传口号的征集工作，征集活动宣传媒体有130多家，宣传推广视频和推文点击量已超过260多万次，收到报名参评作品3250多份。三是全面实施全民健身战略。制定了《岳阳市全民健身实施计划（2022-2025年）》，已提交市政府审议。2022年，着力构建县市区、乡镇（街道）、行政村（社区）三级全民健身设施网络，提质城市社区“15分钟健身圈”，建设农村社区“30分钟健身圈”。
(13)体育事业争取财政投入不足。
整改情况：
一是2022年2月我局成立了争资争项工作领导小组，尤庆学局长任组长，程岳华、李永波两位副局长任副组长。尤庆学局长多次赴省政府向何报翔副省长和省财政厅、省体育局主要领导汇报，先后三次召开调度会，督办争资争项工作。截止2022年4月26日，我们已争取资金6733万元，其中5300万元用于体育事业。二是以承办“十四”届省运会、“十一”届残运会为契机，争取各项体育专项经费投入。据测算，省运会预计投入41.92亿元，其中场馆建设40.01亿元，承办赛事1.91亿元。三是2022年已争取体育彩票公益金869万元用于我市体育事业。
(14)教育体育工作融合不够。
整改情况：
一是把教育和体育摆到同等重要位置。今年研究调度体育事项10多次，明显多于以往，提出的总体工作目标是实现“教育振兴、体育腾飞”。党组书记、局长尤庆学今年下基层调研体育工作10多次。二是岗位调整时重视原体育局干部使用。今年新提拔科长2人，都是原体育局干部，并且都安排在教育岗位（民办教育科、校外教育培训监管科）。三是工作部署注重交流学习。今年开学工作检查，属于教育事项，共安排27人，其中原体育局干部6人。筹备安排省十四运会，原教育局干部能上的都上。
5.民办教育和职业教育存在短板
(15)办学条件达标率低。
整改情况：
一是摸清了底子。已对全市所有中职学校办学条件进行全面核查，分成ABC三个等级。对确定为C等的学校一律合并或撤销。目前确定A类学校11所，B类学校15所，C类学校1所。二是2021年10月，出台推进中等职业学校办学条件达标建设工作实施方案。计划2022年撤销合并不合格学校2所，改扩建8所，争取到2023年学校达标率达到59.3%，到2025年100%达标。三是2022年将8所中职学校办学条件达标列入市政府民生实事，今后两年我们将建立中职学校办学条件基本达标“白名单”制度，对问题突出且拖延不改的学校，采取压缩招生计划、招生专业直至暂停招生资质等方式，督促不达标学校加快整改，确保达标工程取得实效。
(16)经费投入少。
整改情况：
一是以市一职专搬迁为契机，加大投入。2021年6月21日，市长办公会通过市一职整体搬迁项目，计划征地470亩，预计投资8亿元。2022年我局已安排教育费附加3000万元用于市一职搬迁，并计划四年内安排2亿元教育费附加用于该校整体搬迁。二是经调查了解，暂未发现县市区生均经费存在用学费、社会服务收入冲抵的情况。我们将以市委巡察反馈问题为导向，以督导督查为抓手，督促各县市区做好各级各类学校生均公用经费的基本保障工作。
(17)监管不到位。
整改情况：
2021年6月底前，洞庭高级中学已基本完成教学楼、宿舍楼、食堂、综合楼等主体工程建设。考虑到学校投资规模较大，加之学校的消防、工程竣工等验收需要一定过程和时间，2021年6月30日，我局下发《关于将岳阳市洞庭高级中学纳入市直统一招生的通知》，同意该校2021年秋季开始招收高一新生。针对该校招生前期借用岳阳市一中教育集团的名义，我局于2021年8月9日分别向岳阳楼区、岳阳市一中和岳阳市洞庭高级中学下发了《关于规范使用岳阳市洞庭高级中学名称的通知》，责令岳阳市洞庭高级中学不得以“岳阳市一中教育集团”名义开展招生、教育教学等任何办学行为。2021年9月，该校举办者岳阳市郡雅教育科技发展有限公司向我局出具了有关消防检查证明，并补齐了相关资料，19位股东分别向我局出具了规范办学的承诺书。当月18日，我局正式下发了《关于同意成立岳阳市洞庭高级中学有限公司的批复》。
6.党风廉政建设“两个责任”落实不到位
(18)党组主体责任担当不够。
整改情况：
一是2022年2月18日，局党组研究部署从严治党工作，制定了《岳阳市教育体育局领导班子成员2022年党风廉政建设责任分解》《岳阳市教育体育局机关科室2022年党风廉政建设“一岗双责”任务责任分解》。二是4月13日局党组理论学习中心组学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。三是4月底组织召开巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评。四是完善谈心谈话机制，今年以来，党组书记、局长尤庆学对其他班子成员、科室负责人及直属单位正职开展廉政谈心谈话13人次。其他班子成员对科室负责人及直属单位正职开展廉政谈心谈话54人次。五是制定了《2022年岳阳市教育体育系统党建工作要点》《2022年中共岳阳市教育体育局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》《2022年度市直教育体育系统党员教育培训工作方案》《市直教育体育系统青年理论学习小组学习细则（试行）》。六是严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》的选拔任用程序选拔任用干部，程序如下：动议沟通、个别座谈推荐、民主推荐、考察、党组研究、任前公示、办理任免职手续。
(19)“一岗双责”意识不强。
整改情况：
一是制定了《岳阳市教育体育局领导班子成员2022年党风廉政建设责任分解》《岳阳市教育体育局机关科室2022年党风廉政建设“一岗双责”任务责任分解》《2022年岳阳市教育体育系统党建工作要点》《2022年中共岳阳市教育体育局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》《2022年度市直教育体育系统党员教育培训工作方案》《市直教育体育系统青年理论学习小组学习细则（试行）》。二是4月13日局党组理论学习中心组学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。三是4月底组织召开巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评与自我批评。四是完善谈心谈话机制，今年以来，党组书记、局长尤庆学对其他班子成员、科室负责人及直属单位正职开展廉政谈心谈话13人次。其他班子成员对科室负责人及直属单位正职开展廉政谈心谈话54人次。
(20)监督存在宽松软现象。
整改情况：
一是建立市直教体系统正科实职岗位人员廉政档案66份，将年度述职述廉报告和个人事项报告表等纳入其中。二是进一步落实婚丧喜庆事宜报告制度，严禁党员和公职人员违规操办婚丧喜庆事宜，完善操办婚丧喜庆事宜申报、备案制度。三是2022年4月21日，组织机关作风建设督查，并在局机关微信工作群中通报情况。四是强化日常监督。不断强化对政府采购、招生考试、学生资助、职称评审、评优评先、行政确认等重要事项的监督。五是制定了《岳阳市教育体育局领导班子成员2022年党风廉政建设责任分解》《岳阳市教育体育局机关科室2022年党风廉政建设“一岗双责”任务责任分解》《2022年岳阳市教育体育系统党建工作要点》《2022年中共岳阳市教育体育局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》《2022年度市直教育体育系统党员教育培训工作方案》《市直教育体育系统青年理论学习小组学习细则（试行）》。六是完善谈心谈话机制，今年以来，党组书记、局长尤庆学对其他班子成员、科室负责人及直属单位正职开展廉政谈心谈话13人次。其他班子成员对科室负责人及直属单位正职开展廉政谈心谈话54人次。
7.意识形态工作边缘化
(21)落实意识形态工作领导责任制不到位。
整改情况：
一是制定了《市直教育体育系统落实意识形态工作责任制实施方案》，明确和细化局班子成员“一岗双责”和基层党组织领导班子、领导干部的意识形态工作具体责任。局党组与班子成员、基层党组织负责人签订责任状，严格实行责任追究制。二是4月13日，局党组组织学习曹普华书记在全市宣传思想工作暨意识形态工作领导小组会上的讲话精神，并就今年市直教育体育系统意识形态工作进行了专题部署。三是2021年局党组党史学习教育专题民主生活会、2022年市委巡察整改专题民主生活会上，局领导班子、领导干部的发言材料中都有“落实意识形态工作责任制”内容。
(22)意识形态阵地建设和理论学习不够有力。
整改情况：
一是调整市教体系统网络安全和信息化工作领导小组成员，并明确了两名专职网信管理员（市教体局信息科、市教科院信息中心各1人）。同时，下发通知要求各市直公办学校（单位）和县市区教育体育行政部门安排专职网信管理员，并建立人员台账。二是进一步筑牢网络意识形态阵地，学习教育“线上+线下”双管齐下。强化局官网“政治理论学习动态”（原“党史学习教育动态”）“弘扬社会主义核心价值观”两个专栏，细化主题、丰富内容、及时更新。三是每月参加市委网信办的舆情研判会，做好舆情研究预判；安装网络舆情实时监测平台软件，针对教育体育时事及时更新网络舆情关键词，确保在第一时间掌握舆情动态；每月做好舆情总结，编制舆情月报; 制定《岳阳市教育体育系统网络舆情应对及处置方案》。密切关注微信公众号、微博等网络平台上流量较大的教体系统单位或个人账号，并建立台账；与市公安局网技支队衔接，排查市教育体育系统网络“大号”“大V”情况。
(23)意识形态领域风险防范重视不够。
整改情况：
一是制定了《市直教育体育系统落实意识形态工作责任制实施方案》，要求基层各单位定期开展风险研判，每半年提交一次意识形态工作报告。每年对基层单位开展一次意识形态工作专项督查。二是3月份，我局与市公安局网技支队衔接，排查市教育体育系统网络“大号”“大V”情况，目前反馈情况是暂无相关情况，后续也会保持关注。根据《岳阳市教育体育局政府信息公开保密审查制度》，落实信息发布“三审三校”机制，定期开展党员干部懂网、管网、用网和信息保密知识宣传。三是定于下半年对基层单位开展一次意识形态工作督查，并邀请市委宣传部、市网信办相关领导、专家、教授开展意识形态风险防范知识讲座。
（二）聚焦群众身边腐败和不正之风方面存在的问题
1.存在形式主义、官僚主义
(24)作风建设不实。
整改情况：
一是组织机关干部学习培训。今年以来四次专门就加强作风建设提出严格要求。组织各支部学习中央、省、市关于作风建设的条规，并要求干部加强自学领悟。二是强化考核评价。制定并实施《岳阳市教育体育局机关公务员平时考核实施办法》，每季度考核一次。三是开展工作纪律督查。今年以来督查2次，下发通报1期。
(25)文山会海问题突出。
整改情况：
一是4月份，修订了《关于进一步改进文风会风的意见》。严格控制文件，切实规范文件发文程序。凡法律法规已作出明确规定、上级文件有具体政策措施、通过媒体全文公开发布的，一律不再发文。一般事务性工作布置，以电话或短信通知、白头函件等形式印发。不涉密的上级文件，直接由局领导签字转发文件。二是局机关不再每周编印《岳阳教育体育周报》。三是机关每年下发文件的总数、召开会议的总量按照2021年的标准只减不增，2022年减少10%。年内，总发文数量控制在130个以内。四是从严控制会议规模、数量。严格执行上级文件要求，全市教育体育工作会议、全市专项工作部署会议、以科室名义召开的一般性工作部署会议每年分别不超过1次、4次、2次，能够合并召开的会议一起筹备、合并召开。能采用电视电话会议形式的不召开现场会议。3月9日，我局将党风廉政建设、教育督导专题会议合并到全市教育体育工作会议，做到了“三会合一”。五是省运会筹备实行部门集中办公制度，充分发挥部门联络员作用，集体会商。同时，根据普华书记指示，每周编印一期工作进度快讯，传达指令，部署工作，交流情况，最大限度减少会议。
2.执行中央八项规定精神不够严格
(26)超标准慰问困难职工。
整改情况：
一是加强学习。组织召开了工会巡察整改工作及业务学习会议，传达局机关巡察整改动员会议精神，组织学习了工会法、《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等文件。二是完善制度。制定了《工会财务管理制度》，对照制度规定，从严要求财务人员执行好财务制度规定。
(27)超标准发放职工福利。
整改情况：
一是加强学习。组织召开了工会巡察整改工作及业务学习会议，传达局机关巡察整改动员会议精神，组织财务人员学习了工会法、《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等文件精神。二是完善制度。制定了《工会财务管理制度》，对照制度规定，从严要求财务人员执行好财务制度规定。三是清理退款。核查超标准发放职工福利情况，对10名参赛人员超标准发放的服装费600元/人进行了清退，共计6000元退款全部到位，并已存入工会账户。
(28)工作日违规发放各类考试组考劳务费。
整改情况：
一是进一步完善《岳阳市教育体育局机关财务管理办法》。二是市委第八巡察组提出的发放工作日监考补助12.6万元，我局相关同志已于2019年11月完成退款，并上交局机关。
(29)下属单位违规发放津补贴。
整改情况：
一是对违规金额进行归纳梳理，分析原因，找准症结，根据上级的要求，依法依规处理。二是对相关工作人员，特别是财务后勤方面的工作人员进行法规方面的教育，组织学习，切实提高政策法规水平，让所有资金立项与开支都切实纳入相关政策法规之下。三是举一反三，由点及面，进行全面回顾与检查，针对性地做好顶层设计，坚决杜绝此类事情再次发生。四是对违规发放的津贴立即停发，严格按照相关文件规定发放奖金补助。
(30)违规列支费用。
整改情况：
一是严格遵守财经纪律，规范绩效工资发放。2019年，市十五中召开职代会，重新修订《岳阳市第十五中学绩效工资发放方案》，每人每月减少200元全员育人津贴，并停发骨干教师津贴。2019年以来，学校再未出现津补贴超标发放现象。二是召开校务会和党政联席会，认真开展自查自纠，进一步梳理各类资金发放，及时发现问题，分析原因，查找症结，杜绝一切超标准发放津补贴现象的发生。三是组织领导班子及财务人员学习相关政策及法规，充分领会文件精神，进一步增强依法依规办事的意识。四是制定和完善各类资金发放和监管制度，举一反三，由点及面，做好顶层设计，规范津补贴发放项目，严格发放程序，确保每一笔资金的发放合法合规。
3.行业“潜规则”“微腐败”变相存在
(31)食堂管理不规范。
整改情况：
一是自2022年3月1日起，我局已终止十五中代管运营机关食堂模式。二是经与市教科院、市交投教文公司商议，食堂运营模式改为聘用市教投物业管理有限公司经营，并与其签订正式合同。
(32)下属学校变相收费现象依然存在。(33)收取的费用管理不规范。
整改情况：
一是为进一步规范研学实践教育组织管理。2021年4月，出台《岳阳市教育体育局关于进一步规范中小学研学实践教育工作的通知》（岳教体通〔2021〕24号），突出规范收费行为、严肃纪律要求。明确规定要本着公开、透明、让利学生的原则，由学校、承办机构（或企业）、家长委员会三方共同核算出行成本，制定合理价格，专款专用，费用收取和支出要及时向学生和家长进行公开。各学校不得借研学实践活动名义开展以营利为目的的经营创收。二是指导各校严格按照我局相关文件规定组织实施。要求全体老师特别是负责研学活动的同志认真学习各项文件精神，增强全体老师的纪律意识、规则意识，进一步规范学校研学工作。三是要求各学校今后组织研学实践活动前主动向主管教育部门报备收支明细，研学结束后及时向家长和学生公示活动费用实际支出情况，若有结余则全部退还给学生家长。不得借研学实践活动名义开展以营利为目的的经营创收。四是要求各学校在每次组织研学实践活动后，向学生和家长代表征集此次研学实践活动的改进建议，促进各校研学实践工作规范优质发展。五是2019年12月份市十五中前往的“韶山非物质遗产文化园”“长沙市示范性综合实践基地”均具备相关研学实践资质，研学实践收费标准已在属地发改部门备案，收取570元/生的标准已是优惠价格，市十五中已提供当年承接研学实践活动的合同和收费明细，该项收费市纪委已在2019年进行调查，并结案。
4.违反财经纪律问题比较突出
(34)违规分配农村义务教育薄弱学校改造资金。
整改情况：
一是2018年将农村义务薄弱学校改造资金拨付给城区规模学校情况属实，但是该项资金已拨付且建设项目已完工，无法退回，我们对此深刻反思，今后坚决杜绝此类事情的发生。二是组织各相关单位再次认真学习《湖南省基础教育发展专项资金管理办法》《湖南省城乡义务教育补助经费管理办法》等政策文件，加强资金分配监管，落实“三重一大”事项规定，杜绝违规分配资金的情况再次发生。
(35)财务管理制度不健全。
整改情况：
一是制定《岳阳市教育体育局机关财务管理办法》，进一步完善相关财务管理制度。二是修订《岳阳市教育局关于对大额经费支出和经济合同实行审计审签的暂行规定》。自2022年4月1起，局机关2万元以上的工程项目采购、服务项目采购、货物项目采购的经费支出和经济合同必须送局审计科进行审计审签，否则，视为不合规列支。三是市资产管理中心制定了《岳阳市教育建设投资资产管理中心岗位职责》，重新调配相关人员岗位，调整内部分工，确保符合财物管理的规定。
(36)基建会计核算不当。
整改情况：
一是根据《基本建设财务规则》（财政部81号令），拟定了工程项目账目核算实施案例模板，确保财务账目的连续性。二是对财务制度进行了梳理，重新修订了《财务管理制度》《专项资金管理办法》。三是组织财务人员学习了《政府会计制度》。四是采用新的预算一体化系统后，对财务管理人员的职责分工进行了调整，有效解决了财务人员廉政风险的问题。
(37)行政经费违规挤占教育专项资金。
整改情况：
一是加强财务人员专业知识、技能及相关财经法规纪律的培训，提升财务人员的专业涵养、技能素质。二是制定《岳阳市教育体育局机关财务管理办法》，强化内部控制，缩减开支，杜绝挤占教育专项资金等现象。三是全面自查2017-2020年财务收支情况。
(38)市教育科学技术研究院行政经费违规挤占教育专项资金。
整改情况：
一是召开专题会议，通报情况，研究部署整改工作。二是开展自查自纠，组织财务管理人员对近年经费开支情况进行自查，分析、查找问题的症结点，研究制定整改措施。三是加强制度建设，修订财务管理制度，规范工作流程，强化内部控制，减缩开支、专款专用。四是建立长效机制，加强财务人员管理和业务培训，确保财务人员按照财经法规纪律要求和规定的程序进行工作。加强支出绩效监控，建立完善风险防控机制，杜绝行政经费挤占教育专项经费现象复发。
(39)工会经费违规列支。
整改情况：
一是加强学习。组织召开了工会巡察整改工作及业务学习会议，传达局机关巡察整改动员会议精神，组织财务人员学习了工会法、《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》等文件精神。二是完善制度。制定了《工会财务管理制度》，对照制度规定，从严要求财务人员执行好财务制度规定。三是清理退款。清退违规发放的加班费5000元，已存入工会账户。
5.基本支出违规挪用专项资金行为屡屡发生
(40)基本支出违规挪用专项资金行为屡屡发生。
整改情况：
一是按照《岳阳市教育体育局机关财务管理办法》要求，从严要求财务人员执行好财务制度规定。二是财务人员严格按照2022年预算安排，将财政自今年起足额保证的车补、餐补、物业补贴等经费使用好，切实杜绝挤占教育专项资金现象。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题
1.党建工作有短板
(41)履行党建主体责任不力。
整改情况：
一是3月11日召开了2021年度市直教育体育系统基层党组织书记抓党建述职评议暨基层党建工作部署会，对7名基层书记的现场述职进行了点评，通报了2021年度基层党建和意识形态工作督查中发现的具体问题，全面部署了2022年党建工作，确保基层党建工作有力有序开展。二是4月13日，局党组专题研究系统党建工作，就基层党组织“四亮四强”主题活动作出工作部署。三是四月份开展了基层党组织“校园战疫情 党员亮身份”活动。
(42)党内政治生活存在缺失。
整改情况：
一是从今年四月份开始，每月向基层单位下发党建工作任务清单，组织基层各支部规范开展好“三会一课”、主题党日等活动。二是制定了《2022年度市直教育体育系统党员教育培训工作方案》，定于今年七月上旬举办第二期市直教体系统骨干党员教师重点培训班，培训对象以党支部书记、党务干部为主，参培人数150人，培训时间三天。三是“七一”前夕，组织好系统“两优一先”的评选工作，表彰一批优秀基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。
2.落实“三重一大”规定不到位
(43)重大决策事前调研不够。
整改情况：
一是4月10日出台《岳阳市教育体育局重大行政决策事项目录和岳阳市教育体育局2022年度重大行政决策事项目录清单》并对外发布，明确我局本年度重大行政决策事项清单。二是5月27日制定了《局党组工作规则》，建立完善重大决策调研论证制度，坚持学习调研在前、决策在后，在作出重大决策、实施重大战略、推进重大工作、破解重大现实问题以及出台重要文件、召开重要会议前，组织开展扎实的调查研究，由相关科室（单位）提出明确的意见和建议，会前向办公室申报，同时提供书面材料，由办公室呈报党组书记同意后提出。未列入议程的事项，不得临时动议。三是3月24日印发《2022年中共岳阳市教育体育局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，加强局党组理论学习中心组专题学习。4月8日印发《市直教育体育系统青年理论学习小组学习细则（试行）》的通知，局领导带头开展调研，围绕中央重大决策部署和省委、市委及单位中心工作，利用挂职锻炼、乡村振兴联点、工作调研、节假日回乡调研、志愿服务等机会，深入基层一线，开展理论宣讲、调查研究、主题实践、建言献策等活动。每年每个小组集体或个人撰写1篇以上调研报告。
(44)协调推进改革工作存在薄弱环节。
整改情况：
一是实施“教育振兴五年行动”计划。推进“改善基本办学条件攻坚工程”“校长教师队伍建设攻坚工程”“教育质量大幅提升攻坚工程”三大攻坚工程，制定了《岳阳市改善义务教育学校基本办学条件三年集中攻坚行动实施方案》（2022-2024年）和《关于贯彻落实深化新时代教育督导体制机制改革的实施办法》。二是完成历史债务情况自查，向市政府出具了“关于解决事权下放学校基本建设欠款”的请示，配合市审计局对我局资产管理中心历年来的基本建设欠款进行清理，待清理完毕后，将审计结果报市政府提出相关处理意见。
(45)操控大额资金失范。
整改情况：
一是每年预算编制我们严格按照“三上三下”要求，组织各单位根据相关政策和预算编制要求做好初步测算，经计财科汇总初审后，提交局党组会研究通过。二是从2022年3月起，要求各相关科室在申请大额资金预算项目拨付时，必须再次上党组会研究通过，否则不予请款。三是督促各县市区、相关单位建立大额资金请款或拨付的台账，做好备案备查工作。
3.选人用人及编制管理等工作不严谨
(46)干部提拔任用程序不规范。
整改情况：
一是抓学习。局党组会专门组织学习了《求是》2022年第4期习近平总书记重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》以及《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，提高了干部选拔任用工作水平。二是守程序。新制定了《局党组工作规则》，明确：局党组根据市委赋予的职责权限，研究决定局机关及局属单位干部人事管理权限范围内有关人员的录用、推荐、任免、调整、辞职、辞退、培训、奖惩、出国等事项。今年向组织部推荐提拔晋级干部1人、机关提拔调整干部3人，都严格遵守了干部选拔任用程序。做到了不符合程序的不上党组会研究、不符合规定要求的不上报。
(47)存在“三超两乱”现象。
整改情况：
一是局党组组织学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，再次强调严格按核定的职数选拔任用干部。二是向市委组织部作了专题汇报，并呈报了《关于增加市一中等5所学校党委书记职数的请示》，请求加快解决直属学校领导干部超职数问题。三是市委组织部高度重视，专门就落实中办《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》，解决直属学校领导班子职数问题来我局调研。目前，我局按照市委组织部要求正在进行人选酝酿。
(48)存在混编混岗现象。
整改情况：
向市委编办、市人社局进行了沟通汇报，争取通过招录、选调、遴选等方式及时补充局机关急需人员，让“混编混岗”的5名同志尽快回编制所在单位工作。
(49)机关借用人员随意性大。
整改情况：
一是立行立改。市六中借用老师2021年底已安排回市六中工作。由于市政务中心工作业务性较强，为保持工作的连续性，市政务中心也不允许频繁变动驻中心人员，市二中借用老师还需借用一段时间。我局已跟岳阳楼区教育局进行了沟通，并向岳阳楼区教育局出具了公函，办理了相关手续。二是长久规范。严格执行行政机关和事业单位人事工作规范，合理配置各科室岗位，提高人力资源使用效率。坚持“机关一般不能从下属事业单位借用人员”的要求，尽力通过机关内部调配解决临时性及新增事项所需人员。规范借用人员手续，确需借用的，进一步规范借用流程，履行手续，出具公函。
(50)使用临聘人员不规范。
整改情况：
向市委编办、市人社局进行了沟通汇报，争取通过招录、选调、遴选等方式及时补充局机关及教育事务中心急需人员。
4.干部人事档案不规范
(51)干部人事档案手续不完备。
整改情况：
一是巡察意见指出的有关同志的档案不完整、不规范的问题，已按相关规定完成整改。二是制定了《深入开展干部人事档案专项深化工作实施方案》，对所有干部档案逐人逐类逐份严格审查，完善了手续，补全了资料。三是完善了人事档案管理专人负责制度，建立健全干部人事档案《鉴别归档制度》《检查核对制度》等管理制度，确保人事档案工作的严肃性。四是对档案管理人员进行了业务培训。与市委组织部干部信息科联系对接，积极参加市委组织部人事档案管理培训班，提高市直教育体育系统人事档案管理人员的业务水平。
(52)对干部人事档案清理发现的问题处理不到位。
整改情况：
一是巡察反馈意见指出的有关同志人事档案存在的问题已完成整改。二是制定了《深入开展干部人事档案专项深化工作实施方案》，对所有干部档案逐人逐类逐份严格审查，完善了手续，补全了资料。三是完善了人事档案管理专人负责制度，建立健全干部人事档案《鉴别归档制度》《检查核对制度》等管理制度，确保人事档案工作的严肃性。四是对档案管理人员进行了业务培训。与市委组织部干部信息科联系对接，积极参加市委组织部人事档案管理培训班，提高市直教育体育系统人事档案管理人员的业务水平。
5.干部队伍建设缺乏长远规划
(53)年龄结构老化。
整改情况：
今年提拔2名正科实职干部年龄均40岁左右。今年将结合直属学校班子调整和局机关干部退休补员，通过公开招录、选调、遴选等方式补充一批年轻干部，逐步缓解局机关干部年龄结构老化的问题。
(54)教师队伍结构性失衡。
整改情况：
对教师结构性矛盾进行了摸底调研，跟编办、人社部门进行了沟通，争取编制计划，招聘一批短缺学科教师，并争取在招录教师时，考虑性别因素，逐步化解教师队伍“女多男少”的问题。
(55)教师职称职级解决难。
整改情况：
一是就“教师职称职级解决难”问题开展了调研，收集了基层学校，特别是教师的意见建议，摸清了情况。二是跟市人社局进行了沟通，争取市人社局的支持，建议使用“退多补少、先晋后退”办法，适当放宽职数限制，让教师狭窄的晋升空间得到有效缓解。市人社局高度重视，2022年3月31日到我局现场办公，现场解答市直教体系统存在的“急难愁盼”问题，特别是对教师职称“退多补少”的建议进行采纳，今年可以根据各学校近几年教师的退休情况适当调整岗位，按“退多补少、先晋后退”的办法有效缓解教师职称晋升难问题。三是积极推进“县管校聘”“轮岗交流”改革，促进教师在区域内合理流动，扩展中青年教师晋升空间，提高中青年教师的工作积极性。2021-2022学年度，全市轮岗交流中小学校长155人、教师1800名,力度明显大于往年。
三、持续深化后续整改
（一）继续加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持政治统领，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。继续坚持党建统揽，结合市委组织部“四亮四强”主题活动，以党建为抓手，营造良好的政治生态。继续坚持正风反腐，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，为更好服务经济社会发展、发挥先锋模范作用作出贡献。
（二）坚持忠诚履职尽责。全面贯彻党的教育体育方针政策，坚持立德树人，加强教师队伍建设特别是师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。圆满完成今年的高考、学考、中考的考试和招生工作，更加科学地规划学校布局，努力消除城区中小学择校现象，推进教育公平发展。积极争取省教育厅支持，全力优化我市高等院校办学格局和学科专业设置，大力推进我市职业教育高质量发展，为省域副中心城市建设提供人才保障。决战省运会最后的筹备阶段，力争办好本届省运会，促进群众体育、竞技体育、学校体育、体育产业融合发展，全面提升人民群众身体素质。
（三）突出强化整改实效。切实担负起巡察整改政治责任，全体班子成员把自己、把工作、把职责摆进去，加强统筹调度，领受整改任务，强力跟踪问效，确保整改到位。对在整改中推诿卸责的人和事，实行追责问责，并纳入工作绩效考核，作为任职提拔或推荐任用的重要参考。
今后，我局将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，对照市委第八巡察组反馈意见，对一些需要长期坚持的整改事项，坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎实做好后续整改工作，防止问题反弹，确保整改问题见底，建立长效机制，促进党的建设全面加强和教体事业全面提升，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0730-8805505；邮政信箱：岳阳市岳阳大道岳阳市教育体育局；电子邮箱：yysjytyjjgjw@126.com。
中共岳阳市教育体育局党组
2022年6月24日