各相关市州教育（体）局、教育督导部门：

现将《2017年全省义务教育发展基本均衡县（市、区）督查工作实施方案》（以下简称《方案》）印发给你们，请转发相关县市区教育局，遵照《方案》要求做好迎检准备。

联系人：马兰花，联系电话：0731－82207751

湖南省教育督导委员会办公室

2017年3月22日

2017年全省义务教育发展基本均衡县（市、区）督查工作实施方案

根据全省教育工作会议精神和年初工作安排，经厅党组研究，决定集中全厅骨干力量，于4月份对今年申报国家义务教育发展基本均衡县的44个县（市、区）开展全面督查，查摆薄弱环节，督促补齐短板，有效指导44个县（市、区）迎接国家义务教育发展基本均衡县（市、区）评估验收。

一、督查的组织领导

督查工作在省教育督导委员会和省教育厅的统一领导下，由省教育督导委员会办公室具体组织实施。根据评估验收工作的实际需要，本次督查拟请厅委领导带队，抽调厅机关和市州教育局相关业务部门骨干力量、部分省督学和省教育督导评估专家，设立13个督查组，每个督查组由2名厅机关处室人员、4名专家和2名市州教育局相关人员组成。

二、被督查对象

2017年申报国家义务教育发展基本均衡县的44个县（市、区）（见附件1）；原则上，每个县市区完小以上的义务教育学校和4个教学点需接受全面督查；学校数量较多的县市区，完小以上义务教育学校核查数量不少于70所。

三、督查时间及分组安排（见附件2）

督查工作从4月10日开始，到4月28日左右全部结束。4月10日上午督查组人员报到；4月10日下午，全体督查组成员集中培训；4月11日上午，各督查组赴县市区开展工作。原则上，一个县（市、区）安排2-3天时间。

四、督查的内容及标准 

督查标准见《湖南省义务教育学校办学相关指标省级标准》（见附件3）和《湖南省县域义务教育均衡发展督导评估办学条件计分办法》（见附件4）。重点督查师生比、专任教师学历合格率、生均校地面积、生均校舍面积、生均体育场馆面积、实验室、六大功能室、图书馆、生均教学设备值以及生均图书册数等10项指标。

五、督查的主要程序

1．确定学校名单。督查前，省教育督导办按照2016年教育统计报表中的县级学校名单确定实地督查学校，并将名单告知被督查县市区和各督查组。

2．查阅资料。审阅县（市、区）推进义务教育均衡发展情况的书面汇报，不召开汇报会；对照评估标准，审核县级自评和市级初评材料，核查县级义务教育经费账目。

3．学校实地核查。到县（市、区）后，每个督查组分成4个小组，每个小组每天核查6-7所学校。

4．填写核查表格。每个督查组需要填写《小学、初中办学条件基本标准达标情况汇总表》（见附件5）、《小学、初中办学条件基本标准达标情况（分学校）》（见附件6）、《经费投入调查表》（见附件7）、《教学点办学条件工作用表》（见附件8），每项指标均需要在实地核查的基础上如实填写。

5．汇总督查情况。督查结束后，各督查组应简要梳理所查县（市、区）存在的突出问题，填写《湖南省县域义务教育均衡发展省级督查情况汇总表》（见附件9,）；并将核查填写的附件5-8表格复印件交县留存，建立问题台账，逐一整改。

6．反馈督查情况。原则上，以市州为单位，于督查结束的第二天上午集中反馈省级督查意见。如果两个督查组同时进驻一个市州，则由牵头督查组负责收集、汇总两个组的督查情况，形成“x x市州县域义务教育均衡发展省级督查反馈意见”（3000字以内，含督查的基本情况、工作亮点、主要问题及整改建议），交该组执行组长审核后，报厅委领导审定，并向市州反馈。

六、相关工作要求

1．请被督查的县（市、区）提前准备好县级推进义务教育均衡发展情况的书面汇报、县级自评和市级初评材料、实地核查线路安排和学校分布图9套，督查组到达后，提供给督查组的每一位专家。务必给每一位专家安排电脑房。

2．请各督查组执行组长结合各地实际，灵活安排每个县的督查时间和程序。每个督查组安排一名经费专家、一名资料员组成一个小组，用半天时间核查县级经费账目和撰写汇总材料。

3．省级督查意见反馈会，定为“x x市（州）县域义务教育均衡发展省级督查意见反馈会”，会议由市（州）政府副秘书长主持，督查组（或牵头督查组）执行组长反馈意见，市（州）政府分管教育的领导表态发言，带队厅委领导讲话。参加反馈会的同志包括：市（州）政府分管教育的领导，市政府教育督导委员会成员单位主要负责人；市（州）各所辖县（市、区）政府分管教育的领导、教育局局长和主任督学。

4．督查结束后，各组必须收集、整理带回下列材料（包括纸质材料及电子文档），并于5月2日下班前交省教育督导委员会办公室：

(1)县（市、区）政府汇报材料、县级自评和市级初评材料及其他需要留存的材料； 

(2)《小学、初中办学条件基本标准达标情况汇总表》；

(3)《小学、初中办学条件基本标准达标情况（分学校）》；

(4)《经费投入调查表》；

(5)《教学点办学条件工作用表》;

(6)《省级督查情况汇总表》（1000字以内）；

(7)《x x市州县域义务教育均衡发展省级督查反馈意见》。

5．督查期间，要严格执行中央八项规定、省委九项规定精神及《湖南省教育督导人员行为规范（试行）》（湘政教督〔2014〕4号）的要求，各被督查县（市、区）的接待工作应一律从简，住宿一律安排就近住三星级及以下标准的宾馆，就餐就近安排简易工作餐，且一律不得饮酒。各被督查县（市、区）要减少陪同人员，不安排与督查无关的活动，不得影响学校正常的教学秩序。

6．省级督查组成员（退休专家除外）的食宿费、差旅费一律回原单位报销，退休专家的食宿费、差旅费一律回省教育厅报销。

联系人：马兰花   联系电话：0731－82207751

附件：1．2017年申报全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单

2．督查时间及分组安排

3．湖南省义务教育学校办学相关指标省级标准

4．湖南省县域义务教育均衡发展督导评估办学条件计分办法

5．义务教育发展基本均衡县省级督查小学、初中办学条件基本标准达标情况汇总表

6．义务教育发展基本均衡县省级督查小学、初中办学条件基本标准达标情况（分学校）

7．义务教育发展基本均衡县省级督查经费投入调查表

8．义务教育发展基本均衡县省级督查教学点办学条件工作用表

9．省级督查情况汇总表

附件1

2017年申报全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单

衡阳市：南岳区 衡阳县 衡南县 衡山县 衡东县 祁东县

常宁市 耒阳市

邵阳市：双清区

岳阳市：岳阳县 华容县 湘阴县

常德市：鼎城区 安乡县 汉寿县 澧 县 桃源县 石门县

益阳市：资阳区 桃江县 安化县 沅江市 

娄底市：双峰县 涟源市

郴州市：宜章县 永兴县 嘉禾县 临武县 汝城县 安仁县资兴市

永州市：冷水滩区 祁阳县 东安县 道 县 宁远县 蓝山县

怀化市：溆浦县 新晃县 靖州县 洪江市

湘西州：吉首市 泸溪县 花垣县

附件2

                                                 督查时间及分组安排

附件3

湖南省义务教育学校办学相关指标省级标准

附件4

湖南省县域义务教育均衡发展督导评估办学条件计分办法

1．师生比：达标计12分，每少0.002扣1分

2．专任教师学历合格：达标计8分，每少1个百分点扣0.5分

3．生均校园面积：达标计12分，每少1平方米扣1分

4．生均校舍面积：达标计10分，每少1平方米扣2分

5．生均体育场馆：达标计8分，每少1平方米扣2分

6．实验室：达标计10分，有不达标每少一间扣3分

7．六大功能室：达标计18分，每少一类扣3分

8．图书馆: 达标计6分，无图书室计0分

9．生均教学设备：达标计10分，每低于全省平均值50元扣1分

10．生均图书：达标计6分，每少5本扣1分

总分80分以上达标，低于80分不达标。

附件5

义务教育发展基本均衡县省级督查小学、初中办学条件基本标准达标情况汇总表

县（市、区）：                 督查日期：                              执行组长签字：                   

县（市、区）教育局盖章：                      

注：1.以上指标按照《湖南省义务教育学校办学相关指标省级标准》（湘教发【2008】20号《湖南省义务教育学校办学标准（试行）》）评估认定；

2. L11按照《小学、初中办学基本标准达标情况（分学校）》表格中的分校达标情况汇总填写；

3.核查小学      所（其中：一贯制学校的小学部有      所），核查初中       所（其中：一贯制学校的初中部      所，完中初中部     所）。

附件6

义务教育发展基本均衡县省级督查小学、初中办学条件基本标准达标情况（分学校）

注：1.核查小学        所（其中：一贯制学校的小学部有      所），核查初中       所（其中：一贯制学校的初中部      所，完中初中部     所）；

2.表中“省级评估标准”是指《湖南省义务教育学校办学相关指标省级标准》（湘教发【2008】20号《湖南省义务教育学校办学标准（试行）》）确定的标准值；

3. L11按照《湖南省县域义务教育均衡发展督导评估办学条件计分办法》计算是否达标，仅L1-10项指标纳入计算范围。

附件7

义务教育发展基本均衡县省级督查经费投入调查表

市：                                    县（市、区）：                             专家签字：                    

附件8

义务教育发展基本均衡县省级督查教学点办学条件工作用表

县（市、区）：                      学校名称 ：_                _____      

在校学生：        人；班级数：        个；专任教师数：             人