岳市教办通〔2015〕49号

岳阳市教育体育局办公室

关于2015年秋季学期中职学生资助工作

专项督查情况的通报

各县市区教育局，市直各中等职业学校，相关民办职业学校：

按照我办《关于开展2015年秋季学期中职学生资助工作专项督查的通知》（岳市教办通〔2015〕37号）要求，11月10日至30日，市教育体育局组织专项督查组对市直11所中职学校和岳阳职业技术学院、湖南民族职业学院中职部资助工作进行了专项督查，并对12个县（市）区的资助工作进行了抽查。现将相关情况通报如下:

一、市直中职学校和相关高校中职部

（一）主要工作成绩与特色

1.资助机构健全，资助制度完善。各学校均设立了学生资助管理部门，指定专人负责学生资助工作，做到制度上墙，能按上级文件要求制定本校的学生资助工作管理办法和实施细则。

2.政策宣传到位，宣传效果显著。各学校宣传力度大，采取了广播、印发资料、橱窗板报等形式，在招生和新生入学等阶段，向学生和家长进行宣传，使国家教育惠民政策深入人心。

3.工作程序规范，资助材料齐整。各学校都按要求受理学生申请，组织校内审核和公示，建立学生个人台帐，对资助范围、对象的界定较为准确，资助资金通过银行卡及时足额发放，资助档案齐全，无抵顶或扣减等违规操作行为。

其中岳阳职院、湘北女子职业学校、通达职业学校在资助政策贯彻执行、资助资金发放管理、资助工作开展等方面做的较好。

（二）中职资助数据核对情况

1.本次共查验在校学生11156张二代身份证，经二代身份证刷卡器读取验证，确认在校生数据为11121人（详见附件1）。

2.将中职刷卡在校生数据与普高学籍系统数据进行对比，共有52人有重复注册数据（详见附件2）。

3.将中职刷卡在校生数据与全国学生资助管理信息系统资助数据对比，资助数据多报的学校有6所，分别是：岳阳职业技术学院中职部，岳阳市湘北女子职业学校，岳阳市外贸职业技术学校，岳阳市中岳职业技术学校，岳阳市通达职业技术学校，岳阳市富岳职业技术学校；资助数据少报的学校有4所，分别是：湖南民族职业学院中职部，岳阳市第一职业中专学校，岳阳市理工职业学校，岳阳市网络工程职业学校；未按时上报资助数据的学校有1所：岳阳市建设科技职业学校（详见附件2）。

4.将中职刷卡在校生数据与原鹏达资助管理信息系统资助数据进行对比，资助数据多报的学校有6所，分别是：岳阳职业技术学院中职部，湖南民族职业学院中职部，岳阳市湘北女子职业学校，岳阳市中山财经职业学校，岳阳市通达职业技术学校，岳阳市富岳职业技术学校；资助数据少报的学校有4所，分别是：岳阳市第一职业中专学校，岳阳市外贸职业技术学校，岳阳市江南职业技术学校，岳阳市理工职业学校；未按时上报资助数据的学校有3所，分别是：岳阳市建设科技职业学校，岳阳市中岳职业技术学校，岳阳市网络工程职业学校（详见附件2）。

（三）存在的主要问题与不足

1.少数学校将中职免学费补助金采取先收后退方式，未按国家和省市文件先免后补政策执行。如湖南民族职业学院中职部。

2.少数学校的资助专干变动频繁，业务相对生疏，一定程度上影响了学生资助工作的开展和国家资助政策的贯彻落实。如岳阳市第一职业中专，岳阳理工职校。

3.部分学校学籍系统学生信息更新不及时，不能及时删除一些因转学、退学等学籍变动的学生基本信息，造成资助信息系统数据填报不及时、不准确。

4.部分学校资助档案不完善。如家庭经济困难相关证明、户口本复印件、公示名单及公示照片、学生本人签字的免学费学生名册等相关证明材料不齐全。

（四）整改意见与建议

1.各学校必须从2016年春季学期起严格执行国家和省市免学费补助资金先免后补政策，如未按政策执行，市学生资助管理中心将停止发放其免学费补助资金。

2.各学校必须对与普高学籍重复的数据进行核查，并将处理情况以书面形式回复市学生资助管理中心。

3.各学校必须每月在两个国家资助系统中上报应当受助的在校生信息，并根据实际情况，加入免学费资助名单；并将不符合资助资格的名单进行删除，确保两个国家资助系统数据基本一致。

4.各学校必须将资助档案按要求进行规范整理，特别是公示名单、困难证明、评审小组成员和学生签字材料等按顺序装订成册，统一入档。

针对此次检查中发现的问题，各学校要认真、及时整改，市学生资助管理中心将对存在问题的学校继续跟踪督查，督促学校按照国家有关文件认真操作，严格执行。

（五）相关情况说明

1.各中职学校刷卡原始数据以电子邮件形式下发到校，不打印。

2.本次核定2013级（三年级）在校在籍学生人数的依据为2015年春季核定的二年级人数（详见《2015年春季中职资助工作专项督查情况通报》）。

二、县市区教育行政部门

（一）主要工作成绩与特色

1.各项资助操作规范。各县市区学生资助管理中心都配齐了专职工作人员，工作经费安排到位，办公条件进一步改善，各项资料齐全、规范，学生资助工作检查指导及时有效。平江县、岳阳县、临湘市、岳阳楼区、经开区、云溪区在规范工作程序，政策宣传，拓宽社会资助渠道，档案管理等工作方面成绩突出。湘阴县今年整体资助工作相对往年有了明显的进步。

2.中职资助有声有色。各县市区都能认真贯彻落实国家和省有关资助政策，坚持“公开、公平、公正”的原则，全面推行了中职资助专用卡制度，国家助学金都能按时打卡发放到学生手中，各项制度文件完善，档案材料完整齐全，资助政策宣传形式多样。

3.普高资助精准有效。各县市区能按相关文件要求，完善学生资助工作管理办法及实施细则，认真执行评审认定程序和公示制度。平江县、岳阳县、临湘市的普高学校成立了班级、年级、学校三级认定评审组织，评审认定及公示程序规范，保证了国家助学金精准发放。

4.亮点工作精彩纷呈。平江县积极拓宽社会资助渠道，全年共协调60多个党团组织、社会团体、爱心人士开展捐资助学活动，资助家庭经济困难学生7204人，金额达1175.35万元。每年制做一本资助光荣册，感恩爱心人士；为受助学生每人发放一本学情汇报手册，以激励、督促学生成人成才。特别是建立微信资助平台引导社会爱心人士开展一对一资助。岳阳县每学期都举办隆重的国家助学金发放仪式和征文活动，倡导学生感恩于心，回报于行，起到了良好的社会影响和宣传效果。临湘市对各级各类学校资助工作分别建立了标准的资助工作流程和档案管理办法，进一步规范了学校的资助工作，有效提升了资助工作的质量。云溪区对各学校特别增拨学生资助工作专项经费，用于开展资助工作和改善办公条件，显著提升了资助工作效率。岳阳楼区资助档案规范、设施配置规格高、制度完善。南湖风景区、云溪区、君山区的区直部门、工会、乡镇政府等对学生资助工作的支持与帮助力度大，教育部门党员干部带头关爱资助贫困学生，形成了良好的爱心资助氛围。

（二）中职资助数据核对情况

1.各县市区在原鹏达资助系统中上报免学费人数为20862人，助学金人数为3136人。在全国学生资助管理信息系统中上报免学费人数为16289人，助学金人数为2071人（详见附件3）。

2.将资助系统受助学生数据与普高学籍系统数据进行对比，共有52人有重复注册数据（详见附件3）。

（三）存在的主要问题与不足

1.部分学校没有设立专门的学生资助部门和工作人员，资助工作由政教副主任或办公室副主任兼职管理，难以保障工作质量。

2.部分学校的过程性材料归档缺失较多。如没有资助相关会议记录、照片；无班级主题班会记录、班级评审记录，无公示材料，困难证明不齐全等。

3.部分学校的校内资助工作欠规范，有少数学校没能建立起详实的校内资助台帐，校内资助资金提取与发放的材料不全，缺少佐证材料，普遍只在学校财务账目上体现。

4.部分县市区资助信息系统数据填报不及时、不准确。报送时有拖拉的现象，学籍异动信息更新不及时，依然存在有与普高双重注册的学生。

四、整改意见与建议

1.严格按照资助工作监管要求，做到关口前移、预防为主，牢牢掌握监管工作的主动权，确保资助资金精准发放。

2.进一步加强学生资助工作制度建设和队伍建设。要结合学校实际，制定完善资助工作实施方案，实行校长负责制，明确承办机构和人员，确保学生资助工作顺利进行。

3.进一步完善资助档案资料，切实加强资助档案资料的建设，做到真实完整，统一规范。

4.进一步提高数据填报重要性的认识，严格资助系统数据的管理，加强对学生资助管理信息系统数据的维护管理，提高准确率和按时报送率。

5.进一步加大督查力度。采取有效措施，完善资助对象公示制度，规范奖助学金评选程序；完善中职学校、普通高中学校的资助工作机制，确保资助人数准确真实，杜绝虚报冒领现象发生。

附件：1.2015年秋季市直中等职业学校（院）学生资助专项督查刷

卡人数汇总表

2.2015年秋季市直中等职业学校（院）学生资助专项督查刷

卡名单核对情况

3. 县市区原鹏达资助系统和全国资助系统资助数据提交情况

汇总表

岳阳市教育体育局办公室

2015年12月30日

附件1
2015年秋季市直中等职业学校（院）学生资助专项督查刷卡人数汇总表
学校代码	学校名称	首次刷卡人数	其中有效证件人数	其中失效证件人数	二次刷卡时间	二次刷卡人数	其中失效证件人数	其中重复刷卡人数	刷卡人数计算
确认刷卡

总人数
060201	岳阳职业技术学院中职部	3157	3127	30	11.16	100	42	20	3157+100＝3257	3257	3237
060202	湖南民族职业学院中职部	1691	1668	23	11.18	102	52	10	1691+102=1793	1793	1783
060205	岳阳市第一职业中专学校	1851	1843	8	11.24	73	18	5	1851+73=1924	1924	1919
060207	岳阳市湘北女子职业学校	1520	1515	5	11.19	19	10
1520+19＝1539	1539	1539
060214	岳阳市建设科技职业学校	80	80
80	80	80
060215	岳阳市外贸职业技术学校	330	326	4	11.17	23	19
330+23＝353	353	353
060216	岳阳市中山财经职业学校	29	29
29	29	29
060218	岳阳市江南职业技术学校	262	258	4	11.3	4
262+4=266	266	266
060220	岳阳市理工职业学校	253	252	1
253	253	253
060224	岳阳市中岳职业技术学校	332	318	14
332	332	332
060226	岳阳市网络工程职业学校	585	582	3	11.16	2
585+2＝587	587	587
060228	岳阳市通达职业技术学校	221	220	1	11.24	13	7
221+13＝234	234	234
060229	岳阳市新青年职业技术学校
无在校生
060233	岳阳市富岳职业技术学校	509	504	5
509	509	509
合 计	10820	10722	98
336	148	35
11156	11121
注：刷卡总人数＝首次刷卡人数+二次刷卡人数－重复刷卡人数。

附件2

2015年秋季市直中等职业学校（院）学生资助专项督查刷卡名单核对情况

学校代码	学校名称	确认14、15级

刷卡总人数	13级（三年级）

人数	确认学校

总人数	与普高学籍重复人数	原鹏达资助系统人数	新全国资助系统人数
060201	岳阳职业技术学院中职部	3237	1710	4947	15	5615	5633
060202	湖南民族职业学院中职部	1783	1499	3282	4	3488	3104
060205	岳阳市第一职业中专学校	1919	276	2195	10	1171	1632
060207	岳阳市湘北女子职业学校	1539	777	2316	9	2558	2563
060214	岳阳市建设科技职业学校	80	16	96	1	0	0
060215	岳阳市外贸职业技术学校	353	116	469	1	147	656
060216	岳阳市中山财经职业学校	29	0	29
673	29
060218	岳阳市江南职业技术学校	266	0	266	1	32	267
060220	岳阳市理工职业学校	253	18	271	2	265	251
060224	岳阳市中岳职业技术学校	332	0	332
0	408
060226	岳阳市网络工程职业学校	587	160	747	7	0	361
060228	岳阳市通达职业技术学校	234	113	347	1	743	366
060229	岳阳市新青年职业技术学校
060233	岳阳市富岳职业技术学校	509	20	529	1	583	588
合 计	11121	4705	15826	52	15275	15858
注：学校总人数＝14、15级刷卡总人数+13级（三年级）人数

附件3

县区鹏达资助系统和全国资助系统资助数据提交情况汇总表

县区	单位代码	单位名称	与普高学籍重复人数	鹏达资助系统	全国学生资助管理信息系统
免学费	助学金	免学费	助学金
总人数	已通过	总人数	已通过	学校审核通过人数	上级主管部门审核通过人数	学校审核通过人数	上级主管部门审核通过人数
云溪区	4300060301	岳阳市物流工程职业学校
465	465	278	70	0	0	0	0
岳阳县	4300062101	岳阳县职业中专学校	13	2842	2842	381	381	2793	0	384	0
岳阳县	4300062106	岳阳县新科职业技术学校
113	113	20	13	116	0	0	0
华容县	4300062301	华容县职业中专学校	1	2491	2488	381	341	2501	2501	341	341
华容县	4300062305	华容县林森职业学校
71	71	6	6	72	72	6	6
湘阴县	4300062401	湘阴县第一职业中专	15	3669	3669	827	585	3685	3685	586	586
湘阴县	4300062402	湘阴县第二职业技术学校	1	203	203	32	32	202	201	32	32
湘阴县	4300062405	湘阴县中山职业技术学校
98	98	18	18	94	94	17	17
平江县	4300062601	平江县职业技术学校	10	3504	3504	794	794	3520	3520	750	750
汨罗	4300068101	汨罗市职业中专学校	7	3288	3288	412	412	3281	3281	421	0
汨罗	4300068102	汨罗市财贸职业中专学校	1	559	559	69	69	555	0	69	0
汨罗	4300068103	汨罗市工业职业中专学校
650	645	74	74	647	0	0	0
临湘	4300068201	临湘市职业中专学校	3	2073	2073	230	230	2093	2093	230	230
临湘	4300068203	临湘市湘北职业技术学校	1	844	844	111	111	842	842	109	109
合 计	52	20870	20862	3633	3136	20401	16289	2945	2071